세계은행 몽골 상주 대표 Andrei Mikhnev와의 인터뷰를 했다.
- 세계은행은 동남아 국가 경제보고서를 연 2회 발표한다. 대유행으로 대외환경의 불확실성이 커지는 상황에서 몽골의 경제성과와 단기 전망은 어떠한가? 세계은행은 경제의 미래를 어떻게 보고 있는가?
- 코로나 19 전염병은 몽골 경제에 크고 강한 영향을 끼쳤으며 2020년에는 국가성장률이 5.3% 감소했다. 이는 1990년대 이후 가장 큰 감소 폭이다. 예를 들어, 세계 주요 상품에 대한 수요 감소와 대중국 수출을 위한 주요 국경통과소들의 폐쇄는 몽골의 광업 경제에 심각한 타격을 주었다. 대유행을 억제하려는 조치의 결과로 2020년에 심각한 건강 피해의 위험이 감소했지만, 이는 다시 국내 경제, 특히 서비스 부문에 부정적인 영향을 끼쳤다.
정부는 전염병 퇴치를 지속하고 개인과 기업에 재정지원을 해 내수를 지원할 방침이며, 시민과 기업이 새로운 환경에 적응함에 따라 2021년에는 외부 환경이 회복되고 경기가 회복될 것으로 전망한다.
- 세계은행은 몽골 경제가 올해 6.8%로 회복될 것으로 낙관하고 있다. 그렇다면 어떤 위험이 있는가?
- 위에서 언급한 바와 같이 몽골 경제는 2021년에 회복되어 6.8% 성장할 것으로 예상한다. 그러나 성장에 영향을 미칠 수 있는 여러 가지 위험이 있다. 예를 들어, 국내외에서 유행성 전염병의 다음 물결의 출현과 그에 따른 더 거칠고 긴 통행 금지는 경제 성장에 대한 전망을 감소시키는 주된 부정적 위험이다. 이밖에도 은행 시스템의 위험성이 커지는 신용 악화와 기상 여건의 영향을 받는 농업 분야 등 위험요소가 있다.
"엄격한 제재는 경제성장률 기대치를 낮추는 주요 위협이다."
- 최근 정부가 내놓은 대유행 경제개혁 프로그램의 성과를 어떻게 평가하나.
- 정부가 수익을 지원하고 지출을 줄이기 위해 취한 몇 가지 조치는 코로나 19 전염병이 개인과 기업의 재정에 미치는 부정적인 영향을 줄이는 데 도움이 되었다. 예를 들어, 세계은행과 통계청이 시행한 일련의 전화 기반 가계 조사에서는 아동수당 등 소득지원 대책이 저소득 및 중산층 가구에 대한 주요 지원책임을 보여주고 있다. 불행하게도, 이러한 조치들의 상당한 비용은 동아시아와 태평양에서 가장 높은 비용에 속하며, 국가 예산에 상당한 압력을 가하고 있다.
몽골은 지난 3년간 재정정책 공간을 늘릴 수 있었지만 2020년까지 재정적자가 급격히 확대되며 그 공간은 사라졌다. 이에 따라 최근 몇 년간 감소세를 보이던 국내총생산(GDP) 대비 정부 비율이 2020년 다시 돌아올 것이다.
- 외국은 자국민에게 재정적 지원을 어떻게 하고 있나. 시민들에게 현금을 분배하는 것이 옳은 정책인가?
- 취약계층과 빈곤층 보호를 위해 세계 각국이 다양한 사회복지 및 지원 프로그램을 시행하고 있다. 그러나 여기서 취한 조치의 범위는 코로나 19 전염병의 규모에 따라 국가마다 다르다.
비록 일률적인 지원책은 없지만, 국가들은 현재의 경제 지원을 중단하거나 지속하는 것과 재정적자 증가, 공공 부채 증가, 그리고 미래의 재정 불안의 위험을 피하는 두 가지 옵션의 균형을 어떻게 맞출 것인가에 대해 도전하고 싸우고 있다. 두 번째 선택 하에서, 높은 재정적자와 공공 부채, 대규모 외화 대출, 취약한 금융 시스템을 가진 국가들에 미래 위험은 특히 크다.
- 코로나 19 전염병이 경제에 미칠 실제 위험은 크다. 특히 중소기업과 기업이 위축될 위험이 있다. 세계은행이 지금 정부에 무엇을 해야 할지에 대해 어떤 충고를 할 것인가?
- 세계은행은 2019~2021년 일련의 기업실태조사를 시행했다. 조사 결과 몽골 기업들은 협력업체와 고객에 대한 지급이 지연되는 등 어려운 경제 시기를 겪고 있는 것으로 나타났다. 위기의 긍정적인 영향 중 하나는 대부분 기업이 운영을 디지털화하고 새로운 상황에 유연하게 적응할 수 있다는 것이다. 게다가, 전염병 동안 문을 닫은 대다수 기업은 사회적 불확실성이 가라앉으면 다시 문을 열 것이라고 낙관하고 있다.
- 예산정책은 잘 진행되고 있나. 예산 개혁 얘기가 나오는데 재정적자가 여전히 많다고 하는데?
- 2017~2019년 몽골은 재정적자를 줄이고 대규모 재정정책 공간을 조성하기 위한 정책을 추진했다. 덕분에 2020년에는 코로나 19 전염병에 대응하여 주요 예산 조처를 할 수 있었을 것이다. 2020년 재정적자가 확대됐지만 2021년 승인 예산에서 적자를 줄일 계획이다. 불행하게도, 방역에 대한 필요성이 증가하고 있는 것은 이 목표를 달성하는 것을 어렵게 만들 수 있다. 다른 국가들과 마찬가지로 몽골도 코로나 19 전염병 이후 재정적자를 줄이고 정책 공간을 넓혀야 하는 어려운 도전에 직면하게 될 것이다. 대유행 기간 부과된 세금 감면과 비용 초과를 중단해야 할 것이다.
- 몽골은 외국인 투자 유치에 적극적으로 나설 수 있나. 투자자의 신뢰를 회복하기 위해 무엇을 할 수 있는가?
- 거시경제, 법적, 정치적 안정 등 비즈니스 환경의 안정성과 예측 가능성을 결정하는 여러 요소에 따라 투자자의 신뢰도가 달라진다. 최근 투자심리 강화가 진전된 주요 요인 중 하나는 몽골이 FATF 회색 목록에서 성공적으로 제거되었다는 점이다. 하지만 몽골은 투자자의 신뢰를 얻기 위해 더 큰 노력을 해야 한다. 특히 투자자와 관련한 분쟁의 신속한 해결, 국내외 투자자에 대한 차별을 막기 위한 법적 환경 개선, 외국인 투자 지원 분야 명확화 등에 각별한 주의가 필요하다.
- 몽골은행이 시행한 정책 및 대책의 성과를 어떻게 보나.
- 몽골은행의 정책 조치는 코로나 19 전염병이 경제에 미치는 부정적 영향을 완화하는 데 효과적이다. 인플레이션이 목표치를 밑돌았고 외부 압력이 약해 2020년 정책 전망이 약화할 여지가 있었다. 다만 몽골은행은 인플레와 수입에 따른 물가압력이 높아짐에 따라 중기적으로 정책 기조를 강화할 것으로 보인다.
광물자원에 의존하며 경제가 불안정한 몽골이 충분한 외화보유액을 갖는 것이 중요하다는 점을 강조하고 싶다.
- 광산에 대한 의존도를 점차 낮추라고 조언했다. 몽골 당국은 이 권고안에 얼마나 많은 관심을 기울이고 있는가?
- 세계은행의 2020년 광산정보보고서에는 몽골이 더욱 다양하고 지속 가능한 경제기반을 구축하기 위한 여러 가지 정책적 권고안이 나와 있다. 경제 성장뿐 아니라 일자리 창출도 핵심이다.
예를 들어, 비광업 분야의 급속한 발전은 경제의 광산 의존도를 낮출 뿐만 아니라 몽골인들이 더욱 생산적인 일자리를 찾을 기회를 만들어 줄 것이다. 이 장기적인 목표를 달성하기 위해서는 몽골이 광업 수입의 상당 부분을 자기 자신의 마음속에 투자하기 위한 근본적인 정책 변화가 필요하다고 보고서는 지적하고 있다. 특히 몽골의 광산 의존도는 정보력 강화나 인적자본과 기관 강화로 줄어들게 된다.
- 세계은행은 코로나 19 전염병을 퇴치하기 위해 몽골에 얼마나 많은 돈을 지원했는가.
- 세계은행은 몽골의 Covid-19 전염병 비상 및 보건 시스템 준비 프로젝트를 통해 전염병에 대한 보건 부문의 신속한 대응을 지원하기 위해 백신에 대한 접근성을 높이고 비용을 줄이기 위해 2,690만 달러를 제공할 것이다.
게다가, 약 100만 달러가 이 전염병에 직면하고 있는 근로자들을 위한 보호 장비에 사용될 것입니다. 이것은 또한 새로운 사회 보장 사업에 대한 재원 재분배와 교육, 제반 장치, 중소기업 지원에 기존 프로젝트를 포함하여 현재 상황에 맞는 보다 구체적인 활동을 지원하는 등 다양한 정부 개입을 지원했다.
[news.mn 2021.04.19.]
몽골한국신문 편집인
