국가인권위원회 A.Enkhbaatar 사무관과 인터뷰했다. 
- 아동의 권리를 보호하는 인권위의 정책과 역할은 무엇인가? 아동권리 보호에 관한 많은 법률과 결의안이 의회를 통과했지만, 그 시행이 미흡하고, 1차 단위가 함께 일할 수 없어 권력이 분산돼 결국 아이들이 희생자가 되는 것은 아닌가?
- 가정환경에서 아동의 권리가 가장 많이 침해된다. 그 이유를 명확히 하기 위해 9월 5일부터 20일까지 헙드, 바양-을기, 옵스, 자브항 아이막에서 조사를 시행했다. 특히 아동권리 보호 분야 법 집행기관 간 협조, 가정폭력 피해 아동의 안전을 보장하기 위한 임시거소 조건, 일부 위반행위 근절 대책 등이 마련됐다. 가정폭력 예방과 피해자 보호, 심리상담 등을 담당하는 솜과 박 합동팀의 업무도 확인하였다. 가정폭력의 원인을 분석하는 것이 목표다. 인권위는 아동권리 보호에 관한 권고와 요건을 관계 당국에 제공하기 시작했다. 또한, 매년 아동뿐 아니라 인권 보호 분야에서 법과 규정의 이행을 감시하는 조사 결과와 보고서를 의회에 제출하고 있다. 과거 19건의 보고서 중 14건이 아동권리 문제를 제기해 입법부에 제출했다. 특히 이 보고서는 아동권리 침해 피해 복구와 관련된 이슈를 다루었다.
국회는 국가인권위원회의 보고서를 논의하고, 필요하다면 법을 개정한다. 
- 아이들을 폭력으로부터 보호하는 임무를 맡은 합동팀의 활동에 문제가 있다는 우려가 있다. 지역 가정폭력 방지 단체들이 가정폭력을 예방하고 피해자들을 보호할 수 있는가? 
- 글로벌 대유행 당시 전국적으로 등록된 범죄 통계에 따르면 가족 내 아동에 대한 범죄 및 위반 건수가 증가한 것으로 나타났다. 이러한 유형의 범죄는 헙드, 바양-을기, 옵스, 자브항 아이막에서 증가했다. 당시 상황을 평가한 결과 법이나 합동단속반의 활동에서 여러 비리가 드러났다. 합동팀이 가정폭력 퇴치 및 방지에 필요한 예산을 승인해야 했는데, 투그릭 예산은 한 푼도 포함되지 않았다. 피해자 보호 서비스 비용은 예산에 포함되어야 하지만 승인되지 않았다. 가정폭력 예방과 방호 비용에 투그릭이 한 푼도 포함되지 않는다는 말이다. 이는 법이 전혀 시행되지 않았음을 보여준다.  반면 인권침해 건수와 합동팀이 억류한 피해자 수는 하늘만큼 다양하다. 예를 들어, 바양-을기 아이막의 을기 솜에서는 총 58명의 사람들이 가정 폭력 범죄로 기소되었고, 반면, Soum에서는 8명의 피해자들만이 피해자 보호서비스를 받았다. 
합동팀은 경찰에 가정폭력 전화가 접수되는 대로 근무하고 경찰에 등록된 정보를 초과하는 수량으로 피해자 보호 서비스를 제공하는 것을 원칙으로 한다. 공동팀은 가정폭력이나 범죄 여부 등 위험도 평가를 시행하고 피해자에게 심리·법률상담을 제공하며 의료와 필요하면 종합건강병원에 의뢰하는 등의 업무를 담당하지만, 이 같은 조치는 이뤄지지 않고 있다. 정부 기관 간 조율과 협력이 부족한 가장 확실한 사례다. 이로 인해 피해자들의 권리가 침해당해 법률이 제공하는 서비스를 받을 수 없게 됐다. 
- 농촌뿐 아니라 울란바타르시에서도 가정폭력 피해 예방과 보호를 위한 업무가 부족하다. 이것의 분명한 예는 최근 수도 바양주르흐 지역에서 9살 소녀의 비극적인 죽음이 대표적인가?
- 11월 5일까지 21개 아이막, 울란바타르시 9개 구에서 합동팀과 법 집행단의 활동을 점검한다. 다음으로 점검 결과가 발표된다. 농촌 가정폭력의 예방이 미흡하고 피해자를 보호하지 못해 밀실범죄가 점점 더 숨겨져 아동과 국민의 건강과 생명을 잃고 있다. 정부 부처 간 조율이 안 돼 피해자가 늘고 있다. 
-인권위는 위험에 처한 아동의 권리를 보호하기 위해 정부 기관과 어떻게 협력하고 있는가?
- 아동권리침해와 가정폭력 예방을 규제하는 특정 정부조직의 구조가 있다. 국가 차원에서 방범대는 법무부 산하 방범 협의회다. 둘째, 합동팀은 각 행정단위가 아동 대상 범죄를 예방하기 위해 계획하는 곳이다. 다만 경찰의 범죄행위가 이뤄지면 중단되고 형사소송이 제기된다. 인권위는 법에 따른 기능 이행과 관련된 사안을 분석하고, 관련 당사자의 업무 개선을 권고하고 요구할 책임이 있다. 법에 따라 조사를 시행하고 있다. 
- 아동권리 침해에 대해 얼마나 많은 민원이 접수되고 있는가?
- 아동권리 침해에 대한 불만은 매우 적다. 올해 9월까지 접수된 민원은 총 507건으로 이 중 21건이 아동권리 침해다. 이렇게 사건이 적은 이유는 아동권리 침해는 사회적 폐해에 따라 민사적, 형사적 성격이 있기 때문이다. 이는 국가인권위원회가 형사소송이나 법정소송에 개입할 권리가 없다는 것을 의미한다. 
아동권리침해와 관련된 사안은 아동권리 보호와 경찰 등을 위해 시 감사관에게 자주 언급된다. 하지만 우리 위원회에 등록된 아동권리 침해에 대한 민원은 대부분 위반 성격이다. 시민들은 종종 정부 기관들이 아이들의 권리를 보호하기 위해 충분한 조처를 하지 않고 있다고 불평한다. 
가장 최근에는 아동보호 서비스를 제공하지 않은 혐의로 사법기관으로부터 성적 학대 의혹이 접수되고 있다. 이를 확인하고 아이를 담당하는 지역단체에 요청서를 보냈다. 적법한 공무원이 직무를 수행하지 않는 것은 직무유기이다. 정부 기관 간 조율이 미흡한 명백한 사례는 합동팀이 법적 기능을 수행하지 않는다는 점이다. 아동보호 서비스는 솜이나 지구대에서 제공하게 돼 있지만, 예산도 없고 서비스도 제공되지 않는다. 지역 사회에는 비전문가에 의한 사회 복지사 임용 등 여러 가지 단점이 있다. 이것은 가정폭력 예방이 미흡하고 아동권리 침해 시 보호 서비스가 부족해 아동 대상 범죄가 증가하는 주요 원인 중 하나이다. 
개인적인 관점에서 보면 9살짜리 아이가 반 선생님에게 눈에 띄어 사회 복지사에게 신고하면서 합동팀이 일했고 의사는 트라우마 병원에서 두 차례 확인하고 경찰에 신고했고 경찰은 범죄조사를 중단했다. 보호의 가능성이 완벽했다. 9 살 소녀가 정부 기관의 부조화와 공무원의 과실로 인해 비극적으로 살해당했습니다. 
- 가정환경뿐 아니라 교육 분야에서도 아동권리가 가장 많이 침해되고 있다. 아이들의 생활 수준, 의복, 외모, 학습 등에서 교사의 차이가 문제가 되고 있다. 인권위는 이를 고려해 요구했는가? 
- 교육 분야 아동권리 침해에 대한 민원은 국가인권위원회에 등록되는 경우가 많다. 새 학기가 시작된 뒤 고교생들이 2교대로 지하실에서 수업을 받고 있다는 불만이 터져 나왔다. 한편, 어떤 면에서는 아이들에 대한 차별 문제가 있다. 수업료 미납으로 수업권이 제한된다는 불만이 많다. 이는 아동권리 침해로 간주해 관련 당국이 검토한다. 아이가 외모나 생활 수준에 따라 어떤 식으로든 차별을 받는다면, 그것은 아이의 교육권을 제한하는 교사의 행동이다. 이러한 유형의 불만 사항은 법률적으로 권한을 부여받은 공무원이 조사하여 해결해야 한다. 우리가 할 일을 하지 않으면, 우리는 요구를 한다. 
- 인권위는 울란바타르시에 있는 제29번 특수학교의 상태를 점검했다. 학부모들은 학교가 너무 폐쇄적이고 교사들이 수화로 가르치지 않는다고 비판했다. 학교 감사 과정에서 드러난 위반 사항은? 부모들의 불평이 정당화되었는가?
- 지난 2016년 몽골에서 아동의 권리에 관한 법률과 아동보호에 관한 법률이 시행됐다. 같은 해, 새로운 장애인법이 채택되었다. 이를 위해 울란바타르 29번 특수학교 학생들은 아동권리 법에 따른 권리 외에 아동권리 법에 따른 권리를 행사해야 한다. 하지만 학부모들은 이 학교 교사들이 교육과학기술부가 승인한 표준 학생지도에 따라 아이들에게 수화를 가르치지 않았다고 불만을 표시했다. 그 불만은 국가인권위원회에 접수되었다. 
새 학년이 시작되면서 29번 특수학교는 18명의 새 교사를 채용했다. 하지만, 새로운 교사들은 수화를 알지 못했다. 
그러나 장애인법은 모국어를 수어로 규정하고 있다. 장애아동의 모국어는 수화다. 그러나 수화를 모르는 교사가 표준 교과과정에서 청각장애 아동을 가르치는 것은 모순이다. 학부모들도 학교 운영과 관련된 문제를 제기했다. 
[news.mn 2020.09.30.]
몽골한국신문 편집인