코비드-19가 발생하면서 정부가 확산을 억제하기 위해 14일간 엄격한 검역을 연장하는 등 경제위기가 심각해졌다. 이 기간에 산업이 침체하고, 사업체들이 막대한 손실을 보았으며, 예산 세입에도 차질이 빚어졌다. 기업은 소득이 없어 세금을 내지 못할 것이다. 세금을 내지 않는 것은 예산 수입이 발생하지 않는다는 것을 의미한다. 따라서 내년 국비 예산에 포함된 불필요하고 비효율적인 지출을 재검토할 필요가 있다. 야간통행 금지로 기업이 문을 닫는 상황에서 직원 급여에서 받는 보험공제에는 실업보험 등 다양한 유형의 보험이 포함된다. 따라서 정부가 보험기금의 특별한 역할을 다해야 할 때다.
코비드-19는 몽골에만 퍼진 것이 아니라 세계 여러 곳에서 전염병 비율에 도달해 막대한 경제적 피해를 초래하고 있다. 이에 따라 각국 정부는 민간과 자국민이 겪는 어려움을 극복하기 위해 종합적인 경제 조처를 했다. 일례로 일본 정부는 중소기업에 무이자 대출을, 이탈리아는 전 국민을 대상으로 주택담보대출을 미뤘고, 미국은 바이러스 피해가 심각한 기업을 지원하는 정책을 발표했다. 몽골의 경우 기업을 보호하고 지원하는 조치가 취해지지 않고 있다. 몽골 국립상공회의소가 지난 4월 조사한 바에 따르면 72%의 사람들이 저축이 없고 14%가 한 달간 생활할 수 있는 돈을 가지고 있다고 한다. 몽골상공회의소는 장기방역체제의 위험을 줄이기 위해서는 시민들의 기본적인 생활여건을 조성할 수 있는 확실한 대책이 마련돼야 한다고 보고 있다. 어제 상공회의소는 정부 관계자와 만나 정부에 대한 요구를 표명했다.
정부가 어려운 시기에 기업을 지원하지 않으면 가치의 40~50%를 상실한 기업이 도산해 재건하기 어렵다. 경제학자들은 정부가 건강과 생명을 우선시하고 바이러스 확산을 제한하고 있지만, 기업을 지원하기 위해서는 종합적인 조세정책이 필요하다는 견해다. 거시적 차원에서는 예산을 삭감하고 통화정책 측면에서 경제를 지원하는 것이 올바른 결합이라고 본다.
이 문제에 대한 경제학자들의 의견은 이렇다.
경제학자 J.DELGERSAIKHAN: 시민과 직원을 위한 일회성 직접 자금 지원 필요
지금까지 몽골은 코비드-19 전염병과 성공적으로 싸웠다. 그것을 부정할 수는 없다. 우리 역시 민생 보호와 소득 저하, 빈곤을 막기 위해 사회복지 분야에서 최대한 노력해왔고, 이것이 성과를 내고 있다. 하지만 기업을 지원하고 일자리를 보전할 수 있는 역부족이었다. 그동안 우리 기업인과 기업들은 어려움을 겪어왔다. 이제 공공의 대비와 검역이 기업의 대항 능력을 제한한다. 지금이야말로 정부가 우리를 최대한 지원할 때라는 것을 알고 있다. 그렇지 않으면 일자리를 잃고 실업과 빈곤이 늘어나고 사회복지 지출이 더 견디기 어렵게 만드는 부정적인 결과를 맞이하게 될 것이다. 몽골의 경제적, 재정적 기회는 제한되어 있지만, 이제 우리는 기업을 보호하기 위해 세 가지 조처를 해야 한다.
첫째, 검역 중에 반복되는 보수비용을 지원하기 위해,
둘째, 금융채무의 연장,
셋째, 조세 지원 등의 대책은 어려운 상황에서 정부가 책임을 인정하는 방향으로 추진할 필요가 있다.
재원이 가능한 선진국에서는 무이자, 장기대출, 일회성 직접금융 지원 등 특별 고용부문의 경험을 살펴보는 것이 중요하다. 반면 정부와 몽골은행은 은행과 금융기관에 대한 대출과 대금 상환 지연 등 자원 부족의 잠재력과 개인들이 어려움을 극복하기 위해 저축을 쓸 필요가 있다는 점을 인지할 필요가 있다. 국제기구와 협상해 저금리 대출을 받아 문제를 해결하려고 노력하는 것이 중요하다.
경제학자 D.ANGAR: 중앙은행의 통화정책은 은행업으로부터 국가를 보호해야!
코비드-19는 전 세계적으로 경제에 영향을 주었다. 이에 따라 기업들의 매출이 급감했다. 매출이 줄면서 기업의 이익도 줄어든다. 전기와 난방비는 거의 지급하지 않는다. 직원들은 월급이 거의 없다. 더 돈이 남아 있지 않다. 각국 정부가 이 같은 상황을 인지하고 코비드-19 금수 조치에 나서자마자 중앙은행들은 정책금리를 대폭 낮추기 시작했다. 금리는 0이거나 이전 수준보다 80~90% 줄었다. 몽골은행의 정책금리에 이어 은행 예금금리가 하락한다. 예금금리가 인하되면 대출금리가 낮아진다. 이런 식으로 중앙은행의 통화정책은 기업들을 파산으로부터 보호하기 위해 금리를 대폭 낮췄다. 차환용 채권 발행이 지원되었다. 세계의 모든 국가는 이러한 정책을 따라왔다.
그러나 몽골에서는 몽골은행이 정책금리를 내리지 않아 시중은행들은 예금금리를 내리지 않는다. 지금까지 은행 예금은 12~14%의 이자율을 갖고 있다. 몽골은 현재 코비드-19와 관련하여 검역 중이다. 아마 14일 정도 더 걸릴 것이다. 사업이 중단되었다. 매출액은 0이지만 고정비용은 상대방이 부담한다. 월급을 지급해야 한다. 또 가장 큰 비용인 대출금과 이자를 갚는 문제도 생긴다. 은행 대출금리는 24~26%이다. 기업가들은 정말 그렇게 할 수 없다. 이런 상황은 정책금리를 내리지 않아 발생한 것이다. 중앙은행의 정책금리가 0이 아니더라도 대폭 낮춰야 한다. 적어도 3~4%로 줄이는 것 외에는 다른 방법이 없다. 중앙은행이 금리를 내리면 나머지는 시장이 알아서 할 것이다. 은행들이 예금금리를 인하해 대출금리가 급락할 것이다. 그래야 기업들이 부도를 면할 수 있을 것이다. 기업대출 금리는 연 8~9% 정도여야 한다.
경제학자 B.LKHAGVAJAV: 몽골은행을 통해 자금을 조달하고 자본을 받는 것이 필요
백만 명의 몽골 사람들이 사회보험에 가입한다. 민간 부문은 77만 명을 고용하고 있다. 약 6만 개 기업에 77만 명이 있다. 세금을 내지 않는 기업은 여기에 포함되지 않는다. 이 공동체를 지키는 것은 국가의 의무다. 기업이 중립 상태에 있을 때는 급여를 통해 지급하고, 보험에 가입해야 하며, 가까운 시일 내에 급여의 40~50%를 정부가 부담해야 한다. 한 달에 3800억 투그릭, 6개월 안에 2조 투그릭이 들어간다. 이 2조 투그릭을 올리기는 매우 쉽다. 내년 예산은 지난 금요일에 승인되었다. 12월까지 예산을 수정하고 1조5000억 투그릭을 노동보험에 이체한다. 둘째, 정부 지출을 최소한 20~30% 줄일 수 있다면 2조 투그릭이 소요될 수 있다.
예산이 삭감되지 않으면 노동사 회복지부가 2021년과 2022년 몽골은행으로부터 무이자채권 2조 투그릭을 사회보험 담보로 가져가는 것도 하나의 선택이다. 몽골은행을 통해 자금을 조달해 우리 수도에서 활용할 수 있는 상식이 필요하다는 얘기다. 우리는 더 많은 기술이 필요하다. 지난 2월 코비드-19가 전 세계에 퍼진 이후 대부분 국가는 경제적 수단을 통해 경제 안정과 사회 안정을 도모하기 위해 여러 가지 조처를 해 왔다. 그러나 우리나라는 한 무리 국민의 특권을 누리기 위해 이 전염병을 정치적 관점에서 살아왔다. 이제 정부는 가장 가치 있는 노동시장을 지킬 책임이 있다.
우리는 닷새째 그 감염으로 살아가고 있다. 하지만 3월부터 세계 각국이 코로나바이러스 적응에 나서고 있다. 이들 국가가 취한 경제·사회·보건 대책을 신속히 연구해 우리만의 길을 찾는 것이 중요하다.
[news.mn 2020.11.17.]
몽골한국신문 편집인
