외국인의 법적 지위에 관한 법률개정법률 소개
몽골 정부가 2020년 3월 5일 국회에 제출한 외국인 법 개정법률 초안과 국가징수관세에 관한 법률 개정법률 및 개정법률, 위반법률, 개정법률 및 조사법률 개정법률안 시민 항공법, 범죄 및 위반방지법 개정법, 외국인 주민법률 지위에 관한 법률 개정법률안 초안은 2020년 12월 31일 국회 본회의에서 논의되고 승인되었다. 외국인 주민의 법적 지위에 관한 법률개정법률 및 기타 제출된 법률은 다음과 같은 원칙의 쟁점을 규정한다.
- 몽골의 비자 규제 개선을 위해 국경 및 e-visa 발급, 비자 유효기간 연장, 일부 특별비자 취소 등에 관한 규정을 국제비자 규정에 맞춰 도입한다.
비자 카테고리를 다양화하고 확대할 수 있는 기회를 창출하고, 조건을 쉽게 하도록 정부가 법이 아닌 법에 따라 비자 분류를 설정하는 것이 중요하며 비자는 레터헤드로만 발급된다는 개념을 바꾸고, 글로벌 트렌드에 맞춰 레터헤드와 전자적으로 비자를 발급할 수 있는 법적 근거를 만들었다.
- 몽골에 입국하는 외국인의 지문 및 개인정보를 외국인등록 및 관리개선을 위해 국경검문소에서 지문을 채취하여 여행 시기 및 목적과 관계없이 초청하는 시민, 법인, 호텔, 지역 단체의 등록을 규정한다.
-법외에 몽골의 해외 홍보, 관광 개발, 외국인에 대한 공공서비스 제공, 해외 거주 몽골인의 영사 서비스 개선, 불법 중재 등 국제공인 비자센터가 있다. 공관 업무량도 줄일 수 있다. 또한, 비자센터의 설치 및 운영절차는 정부, 거주국 및 외교업무를 담당하는 국가 중앙행정기관의 시에서 승인하도록 규정하고 있다.
- 몽골 관광공사(관광사업자) 규정을 통해 일부 외국인의 관광목적 관련 요건을 충족하는 '일부 국가의 시민'이 입국할 경우 국경에서 최장 14일간 1회 관광비자 발급이 법에 반영된다.
-외국인의 법적 지위에 관한 법률 제18.1조에는 몽골 비자의 유효기간이 다른 나라에 비해 너무 짧은 '90일'이라고 돼 있는데, 이는 여러 국가를 여행하고 미리 여행을 계획하는 외국인에게 해당한다. 비자 유효기간이 국제기준에 따라 '90일'에서 '150일'로 바뀐 것은 입국 전 비자 만료 등의 문제가 발생할 수 있기 때문이다. 비자의 유효기간은 비자 발급일로부터 유효하며, 입국한 기간과 몽골 체류 기간에는 영향을 주지 않는다.
- 외국인법률지위법 제11조는 몽골 비자는 입국, 출국, 환승 등에 사용되어야 하며 장기거주허가를 받은 외국인은 몽골에서 출국할 때마다 재입국 비자를 받아야 한다고 규정하고 있다. 국제 민간 항공에 관한 시카고 협약의 부속서 9는 거주 허가를 받은 외국인에게 "출입국" 비자를 발급하는 것을 자제하기 위한 회원국 권고안의 일부로 "출입국" 비자의 폐지를 규정하고 있다.
- 몽골에 30일 이상 체류한 외국인의 경우 입국일로부터 7영업일 이내에 등록을 변경하고, 입국 시 중복되지 않는 자료를 외국인등록청에 등록하고 외국인에게 주택을 제공하는 시민, 기업체, 단체는 48시간 이내에 외국인 민원업무를 담당하는 국가행정기관에 전자등록해야 한다.
- 외국인을 담당하는 정부 기관이 서로 다른 데이터베이스를 사용하고 정보를 교환할 수 없어 해외 공관은 몽골 입국 자격이 없는 사람에게 비자를 발급해야 한다. 법률은 관련 조직의 단일 데이터베이스를 사용하고, 이러한 데이터베이스의 교환, 교환 및 사용을 위한 정보의 제공 및 이러한 데이터베이스가 국가 소유가 되도록 규정하고 있다. 이는 외국인에 대한 통제력을 향상할 뿐만 아니라 정부 기관 간의 조정과 협력을 더 빠르고 효과적으로 만들 것이다.
- 외국인이 몽골 인신매매 피해자가 되면 추방, 가족 및 개인 사정, 가족 빈곤, 인신매매, 건강 등 공손한 이유로 국외추방을 면제한다.
- 공중보건에 위협이 될 수 있는 감염질환자의 입국을 불허하는 규정 및 질병 목록은 법 및 보건문제를 담당하는 정부위원이 공동으로 승인한다.
- 유엔 안전보장이사회 결의 2178호, 2396호에 따라 회원국의 승객 예비 정보(API)를 수신·분석하여 국가 안보 보장, 외국인에 대한 통제력 향상, 비자 촉진에 따른 범죄 및 위반 예방, 관련 국가 및 국제 데이터베이스 최대한 활용하여 국제항공사를 이용한 외국인 테러리스트에 대한 정보를 교환하기 위하여 담당 당국은 사전에 항공승객 정보를 접수하고 정보를 교환하고 분석하여야 한다. 법적 근거는 개정을 통해 관련 법에 반영된다.
- 법에 수반되는 국가인지 세법은 외화로 외교 공관이 외국인 또는 무국적자에 대한 서비스 수수료를 계산하도록 규정하고 있다.
외국인 주민의 법적 지위에 관한 법률 개정법이 채택되면서 외국인에 대한 공공서비스 전달이 점점 더 쉬워지고 빨라져 몽골의 해외 홍보, 관광 개발, 투자증진, 외국인 비자 및 등록제도 개선되었다. 외국인을 관리하는 메커니즘과 준수성을 개선할 필요가 있다.
[news.mn 2021.03.17.]
몽골한국신문 편집인
