곧 Oyu Tolgoi와의 대면 대화가 시작될 것이다. Rio Tinto의 Copper Group 사장인 B.Bold가 이끄는 팀이 몽골에 도착했다.
정부 실무 그룹은 기본적으로 준비되어 있다. 몽골인뿐만 아니라 세계에서 두 번째로 큰 광산 회사에도 중요한 이 프로젝트에 대한 협상에 누가 참여할 것인가?
몽골 측에서 정부 실무 그룹은 법내무부 장관인 Kh.Nyambaatar가 의장을 맡고 있다. 취임하기 전에 장관은 1월 수흐바타르 광장에서 단식 투쟁을 벌이는 S.Ganbaatar 국회의원을 만났다.
동시에“투자자는 2015년 두바이 계약을 해지하고 2009년 투자 계약을 수정해야 했다. 이 요구 사항을 준수하지 않으면 투자 계약이 종료된다.” 몽골 측이 Oyu Tolgoi 프로젝트의 기존 기본 계약을 해지하는 것이“위협적”이라고 공식적으로 밝힌 것은 이번이 처음이다. 장관은 또한 L.Oyun-Erdene 총리의 상황을 반영했다. 이것은 Oyu Tolgoi의 투자자인 Turgouise Hill Resources의 소규모 주주의 "매력"이다.
Oyu Tolgoi 자원의 약 80%가 지하 광산에 포함되어 있다. 현재 지하 광산 개발이 본격화되고 있다. 그러나 암석 상태로 인해 어려움이 발생했다. Rio Tinto는 계획보다 더 많은 돈과 시간이 소요될 것이라고 말했다. 결과적으로 비용이 증가할 것이다. 이로 인해 몽골 정부뿐만 아니라 프로젝트에 참여한 Turquoise Hill Resources의 소액 주주들도 당황했다.
따라서 몽골 정부는 과도한 채굴 비용에 대한 실제 이유를 은폐했다는 Rio Tinto를 비난하면서 뉴욕 주에서 소송을 제기했다. 소송이 진행 중이다. 그러나 Kh.Nyambaatar 장관은 "투자자의 위법 행위로 지하 광산 개발 비용이 증가하면 협상 단계에서 책임 문제를 제기할 기회가 있을 것이다."라고 말했다. 즉, 소규모 주주 분쟁은 협상 테이블에서 단일 카드로 사용될 수 있다.
몽골은 Rio Tinto에 관리비를 지급한다. Oyu Tolgoi 프로젝트는 2010년부터 2020년까지 총 12억 달러를 지급했다. 몽골 측은 앞으로 이 수수료를 줄이고 시행과 조율 할 것을 강력히 제안하고 있다.
Oyu Tolgoi의 정부 실무그룹은 Orkhon University 졸업생이 의장을 맡고 있으며 Harvard 졸업생으로 구성된다. 내각관방부 차관인 B.Solongoo는 하버드 로스쿨에서 석사 학위를 받았으며 영어 및 뉴욕 법률에 관한 법률 자문을 제공할 수 있는 몇 안 되는 몽골 변호사 중 한 명이다. 국제 법무법인인 Hogan Lovells에서 근무했다. 2017년부터 몽골의 Avinex Partners 법률 사무소에서 근무하고 있으며 현재 위치로 돌아왔다.
지난가을, 몽골을 대표하는 3명의 몽골 이사 중 2명이 Oyu Tolgoi LLC에 처음으로 임명되었다. 이 두 사람 중 하나는 E.Bayasgalan이다. 미국에서 그는 Nomura Securities International Investment Bank의 부사장을 역임했다. JP Morgan Securities에서 근무하는 동안 그는 인수 합병뿐만 아니라 기업 대출 및 주식 거래를 담당했다.
몽골 측은 2015 Oyu Tolgoi 지하 광산 개발 및 자금 조달 계획 취소, 두바이 계약 및 새로운 계약 체결을 추진하고 있다. Oyu Tolgoi 이사회는 "우리는 두바이 협정을 변경하지 않을 것이지만, 이 합의는 불분명하고 혼란스럽기 때문에 이를 취소하고 새 협정에 서명할 것이다. 몽골 측이 이행 및 제반 장치를 어떻게 지켜볼 것인지 명확하지 않다."라고 E.Bayasgalan은 말했다.
두바이 협정의 결과로, 이 기업은 국제 은행과 금융 기관으로부터 44억 달러의 대출을 받았다. 다만 이 거액 대출 문제는 국회에서 논의되지 않은 Oyu Tolgoi 라이센스 및 기타 자산 저당 문제가 법을 위반했다는 강력한 의견이 있었다. 이후, 의회 실무그룹은 Oyu Tolgoi 합의의 이행을 검토하고 결의안 92를 승인했다. 현재 정부 실무그룹은 결의안 92에 따라 협상을 진행하고 있다.
두바이 협정은 Oyu Tolgoi 프로젝트 기간 몽골 정부가 프로젝트 수익의 53%를 세금, 저축, 배당 등의 형태로 지원받도록 규정하고 있다. 그러나 과연 그것을 얻을 수 있을지, 그것의 시행을 어떻게 감시할 것인지, 그리고 앞으로 비용이 초과할 경우 어떻게 해야 할지는 불분명해 보인다.
Rio Tinto의 새로운 추정에 따르면, 몽골은 Oyu Tolgoi로부터 결코 배당금을 받지 못할 것이며 2051년까지 220억 달러의 빚을 지게 될 것이라고 한다. 세수 면에서도 적다. 4년만 소득세를 낸다. 프로젝트 기간 총 4억 3천만 달러를 기업 소득세로 낼 예정인데, 현재 가치로는 7천만 달러가 넘는다. 어쨌든, 정부 실무그룹과 Erdenes Oyu Tolgoi LLC가 이를 계산했다.
220억 달러의 빚이 생긴 주된 이유는 Oyu Tolgoi 프로젝트의 몽골 정부의 34% 지분 때문이다. 이 민간 투자는 몽골인들이 대출 형태로 한 것이다. 대출에 이자가 붙고 반복해서 대출에 이자가 붙는다. 현재 몽골의 관련 부채는 22억 달러에 이른다. 몽골의 부채가 220억 달러로 예상되는 상황에서 Oyu Tolgoi 사업비 절감은 물론 지분 34% 문제 제기도 가능하다.
Oyu Tolgoi는 미래가 있는 큰 프로젝트이다. 현재 이 프로젝트는 몽골의 구리 정과 수출의 약 절반을 차지하고 있다. 2030년까지 지하 갱도는 세계에서 네 번째로 큰 구리 광산이 될 것이다. 오늘날, 약 12,000명의 사람이 이 프로젝트에 참여하고 있다. 외국인 직접투자도 90% 이상이 이 사업에서 나온다. 몽골에 관심이 있는 외국인 투자자들은 Oyu Tolgoi 때문에 걱정이 많다. 몽골 측은 이번 사업으로 큰 수혜를 입을 것이다. 그러나 작업 그룹은 즉각적인 이익은 애초 예상과는 거리가 멀다고 계속해서 말하고 있다.
어쨌든 이번 협상의 가장 큰 성과는 2010년 이후 몽골 정부와 투자자들 사이에 혼란을 조성하고 그동안 쌓인 많은 문제를 종식했다는 점이다.
[ikon.mn 2021.04.01.]
몽골한국신문 편집인
