수자원 관리국장인 Sh.Myagmar에게 수자원 사용의 현재 상황, 과제 및 향후 관리에 대해 인터뷰했다.
- 최근 몇 년간 여러 강이 복구됐다는 반가운 소식이 있다. 이것에 대해 정보를 제공해달라.
- 물 자체는 자연에서 끊임없이 순환한다. 사라지지 않고, 다시 떠오르지 않으며, 자연현상에 따라 일부가 구름으로 증발하고, 다시 비와 눈으로 바뀌어 표면과 지하수가 공급된다. 어떤 곳에서는 저수지가 마르고 가라앉지만 어떤 곳에서는 회복된다.
예를 들어 2019년에는 1,266개의 지표 수원이 말라붙었지만, 457개가 복구되었으며 2020년에는 684개의 지표 수원이 말라붙었지만, 476개가 복구됐다. 2019년 헹티 아이막에서는 284개의 지표 수원이 말라버렸고, 2020년에는 114개의 지표 수원이 복구됐다. 지난해 기준 헹티, 수흐바타르, 셀렝게, 투브, 옵스, 헙드, 흡스굴 아이막은 다른 지역보다 비가 많이 내려 건식 샘보다 복구 가능한 지표수 공급원이 더 많아졌다.
- 몽골 수자원 문제는 무엇인가.
-몽골 수자원의 70% 이상이 북부 알타이, 항가이, 헹티, 흡스굴, 사얀 산맥에 형성되어 있다. 다만 국토 면적의 60% 이상을 차지하고 있는 고비 초원 지역에서는 일부 샘과 오아시스를 제외하고는 지표수가 거의 없다. 하지만, 최근 몇 년간의 지구 온난화와 기후 변화로 인해, 홍수와 가뭄과 같은 자연재해의 수가 증가했다.
몽골에는 연평균 564.8km³의 물이 축적된다. 지표수 자원의 대부분은 호숫물 500km³, 빙하 19.4km³, 강 34.6km³, 지하수 10.8km³다. 하지만, 우리 총 자원의 2% 미만을 차지하는 지하수는 우리 물 수요의 80% 이상을 공급한다. 따라서 수자원에 대한 정책을 개발하고 관리하고 계획할 필요가 있다.
- 수도 사용료는 10년 가까이 변경이 없었다. 이것은 변화가 필요한 관리 중 하나이다. 앞으로 물 사용료는 어떻게 계산하는가?
-2009년 자연환경관광부 장관 332호 행정명령은 지표 집수 면적, 지하수 재 충전지, 유통 면적을 기준으로 몽골 영토를 29개 분지로 나누고 분지 경계를 정했다. 물의 생태학적, 경제적 평가는 유역의 수자원의 크기, 탄력성 및 사회경제적 중요성을 고려하여 2011년 정부 결의안 302호에 의해 개정 및 승인되었다.
29개 분지에 대한 생태·경제적 평가와 지표·지하수 자원, 사용 목적 등을 고려해 2013년 정부 결의 326호와 327호가 승인된 지 8년 만이다. 이 기간 물가와 물가, 환율 등이 크게 달라졌다. 오늘날 전체 물 소비의 60% 이상을 차지하는 농축산업 부문은 물론 수익기업과 광업 기업도 식수 비용을 면제받고 있다. 일반적으로 수자원료는 유역의 구체적 내용, 생산·서비스 유형, 경제적 이익 등 시장원리에 근거해야 한다. 따라서, 우리는 수자원을 서비스에 사용하는 모든 부문이 일정한 수익을 내고 일정 비율을 낼 수 있는 법적 환경을 조성하기 위한 계산과 연구를 진행하고 있다.
- 매년 400억~470억 투그릭이 수자원에 투입된다고 한다. 이 돈은 정확히 어디에 사용되고 있는가?
- 위에서 언급한 바와 같이 광업, 에너지 등 일부 업종만 수자원 비용을 부담한다. 예를 들어, 물 사용 수입의 90% 이상이 광업 부문에서 발생하는데, 광업은 전체 물 사용량의 17%를 차지한다. 물 사용자가 지역 예산에 지급하는 물 사용료는 연평균 450억~460억 투그릭이다. 예를 들어 2019년에는 기업들이 물 사용료로 467억 투그릭을, 2020년에는 451억 투그릭을 지방 예산으로 지급했다. 그러나, 이 지급의 수익금은 지방 예산의 공백을 메우기 위해 사용되고 있다.
- 법에 따르면, 최소한 35%의 물 사용료를 수자원 복구에 써야 한다. 하지만 이 법은 충분하지 않다. 어떻게 이 법을 시행할 수 있을 것인가?
- 자연 자원의 이용 수수료에 법에 따르면 수자원 수수료 수익의 최소 35% 물과 수생 환경 복구에 사용하며 이익 지역 예산의 공백을 메우는 데 사용하도록 해야 한다. 국회가 승인한 법률 및 규정은 몽골 지역의 아이막, 수도, 솜과 지역의 모든 수준에서 따라야 한다. 그러나 법 자연 자원의 이용 수수료의 구현이 매우 열악하다. 예를 들어, 2020년에는 전국 수자원에 대해 451억 투그릭이 사용되었고, 그중 최소 157억 투그릭이 수자원의 보호, 재활, 적절한 관리에 사용되었고, 92억 투그릭만이 사용되었다. 이 법의 시행을 개선하기 위해 우리 부처는 자연환경부 장관, 아이막 도지사, 수도 시장과의 협약에 이 법을 포함했다. 그러나 구현이 불충분하다. 따라서, 우리는 지방자치 단체장에게 법을 준수하지 않은 것에 대한 책임을 묻고 싶다.
- 2030년부터 광업, 농축산업, 중공업에 지하수를 사용하지 말자는 것을 논의하고 있다. 수자원 관리국은 이 일을 준비하고 있는가?
- 몽골의 국가 안보 개념은 "산업 및 광업용 지하수 사용 제한" 지표수 사용을 장려하기 위한 차별화된 관세정책도 있다. 비전 2050 등 정책문서에 명시된 목표와 목적을 달성하기 위한 부문 법적인 환경 개선과 함께 2030년까지 지표수를 채취하기 위한 예비조사 및 타당성 조사를 시행하고 고비 지역 아이막과 솜의 물 소비와 산업적 필요성 충족에 착수할 예정이다.
-자표수를 정확히 채취하는 방법은?
- 몽골 주요 하천의 지표수 축적 및 유량 조절을 통해 수자원을 늘리려는 기술적 가정은 '블루호스' 사업 목표 내에서 33개소에서 개발 가능하며, 이를 통해 공사를 진행할 수 있다. 사회경제적으로 중요한 위치 10곳에 대한 상세한 추정이 수행되었다. 예를 들어 어르헝 강에서 지하관을 통해 옹기 강까지 지표수를 이용해 울란누르의 흐름을 지원하고, 535㎞ 길이의 관로를 통해 Tavan Tolgoi 및 Oyu Tolgoi 프로젝트에 지표수를 사용할 가능성에 관한 연구가 진행됐다.
헤를렌강에 있는 헹티 아이막, 델게르항 솜의 터노 산 근처에 저수지와 물 단지를 건설하는 "헤를렌 터노" 프로젝트도 있다. 길이 2,400ｍ, 높이 40ｍ의 댐이 이곳에 건설되어 16억 세제곱미터의 물을 저장하고 그것을 사인샨드 석유화학 공장을 통해 Erdenes Tavan Tolgoi와 Oyu Tolgoi에게 전달할 것이다. 사업의 단계적 추진을 위해서는 매년 일정 규모의 재원을 정부 예산에 포함하는 것이 중요하다.
- 상기 사업은 언제 시행될 것인가? 예산은 어떻게 되는가?
- 위 프로젝트 및 프로그램 시행 시 초기 투자가 많이 필요하다. 공사 완료까지 5~8년 정도의 시간이 걸릴 것으로 보인다. 따라서 애당초 매장량이 검증된 지하수를 사용하는 것 외에는 방법이 없다.
- 앞으로 수자원 활용을 어떻게 규제할 것인가.
-지속 가능한 물 사용처를 늘리고, 수자원을 고갈과 오염으로부터 보호하며, 생태적으로 지속 가능한 물 사용을 추진하기 위해 지하수 자원의 적정성과 잠재성을 판단할 필요가 있다. 이를 위해서는 수자원이 가장 많이 필요한 고비 지역 3개 분지에 1:20,000의 중규모 수자원학 요약지도가 필요하다. 2019년 현재 전체 면적의 15%에 대한 수력학적 지도가 완성되었다.
우리는 280개 이상의 감시 시추공을 통해 지하수 사용을 감시한다. 이러한 시추공 데이터는 정부 물 모니터링 네트워크 groundwater.mn에 기록된다. 통합 네트워크 기록 정보에 6시간마다 공기압과 지하수 수위, 온도 및 전기 전도도를 측정하는 완전 자동 및 반자동 계측기이다.
최근 몇 년간 기업들이 물 사용 허가와 계약에 명시된 양을 초과하여 수자원을 사용하는 사례가 많이 발생하고 있다. 이러한 관계를 규제하기 위해 2018년 정부 결의 제391호를 사행해 수자원 남용 시 단계적으로 수도료를 인상하도록 승인했다. 허용량을 초과해 사용한 물을 최대 50%까지 증분으로 지급한 것이 천연자원의 효율적 이용과 물 부족 예방, 수자원의 합리적 활용을 위한 인센티브가 된 것으로 풀이된다.
[news.mn 2021.05.06.]
몽골한국신문 편집인
