몽골의 수도 울란바타르의 법적 지위에 관한 법률은 27년 만에 개정됐다. 우리는 2022년 1월 1일부터 시행될 이 법에 대해 수도지사이자 울란바타르 시장인 D.Sumyaabazar와 이야기를 나눴다. 
- 국가의 발전은 수도의 발전으로 가늠된다. 법적 지위에 관한 법률 개정으로 울란바타르에는 독립적인 예산으로 발전할 기회가 생겼다. 먼저 개발 개념을 정의한 방법부터 살펴본다면? 
- 수도 울란바타르를 돌아보면 개발 도약이 이뤄진 시기는 1965~1985년이다. 그 20년 동안 오늘날의 울란바타르에 대한 이미지가 형성되고 전체적인 디자인이 정해졌다. 그러나 사회가 전환기에 접어든 1990년대 이후 울란바타르 개발에는 이렇다 할 변화가 없었다. 예를 들어, 도시는 직접 도시 문제를 해결하라고 내버려 두었다. 당시 인구는 50만 명이 넘었지만, 지금은 160만 명에 육박한다. 
인구가 3배 증가하고 인구밀도가 높아지면 난방비, 전기료, 위생비, 조경비도 같은 양만큼 증가할 것이 분명하다. 시 행정부는 시민들의 쾌적한 생활 환경을 보장하기 위해 노력해 왔다. 
하지만 우리는 이런 식으로 나아가고 싶지 않고 강렬한 음악을 원한다. 본인은 울란바타르시 세계적인 도시가 되길 희망한다. 수도권에서도 음악을 원한다. 이것이 우리 도시 사람들이 원하는 거고 본인도 그걸 원하고 언론도 그걸 원한다. 이를 위한 가장 큰 조건은 해결책에 도달하기 위해서는 아주 좋은 기본 조건을 제시해야 한다는 것이다. 
우선, 우리는 법률 개혁을 도입했다. 3~4년 동안 강력하게 논의되어 온 몽골의 개헌안이 2020년 5월 의회에서 가결되었다. 헌법 개정에 따른 조직법에 따라 행정 및 영토 단위와 그 관리에 관한 법률, 수도 울란바타르시의 법적 지위에 관한 법률이 개정되었다. 단위 법 개정은 수도 울란바타르시의 법적 지위에 관한 법률의 기초를 제공했다. 
- 수도 울란바타르시의 법적 지위에 관한 법률은 수도의 급속한 발전을 위한 첫 번째 기회이다. 시 예산 측면에서는 독자적으로 예산 확대가 가능하고 채권발행, 양허, 사업 및 프로그램 추진 등이 가능하다. 순위를 매기면 처음에 어떤 작업을 시작할 것인가? 
- 울란바타르는 부처급으로 올라가고 있고, 우리 지역은 아이막급으로 향상되었다. 시와 구의 예산이 대폭 확대되었다. 위원회는 구 차원에서 예산이 편성될 가능성이 있다고 보고 있다. 하나의 동은 1만5,000여 명의 시민 문제를 다루는 1동 단위인 만큼 일정한 예산이 있고 스스로 결정을 내린다. 이와 함께 공무원 및 1급 직원의 경험과 지식, 기술을 높일 수 있는 실질적인 이점이 있다. 경제적 관점에서 예산과 양보, 채권 면에서 독립적일 것이다. 해외 자원 유치 기회도 늘어나고 있다. 외국인 투자자들은 이미 이것을 본 적이 있다. 
- 수도 울란바타르에 투자자를 유치할 수 있는 법적 근거가 마련됐다는 뜻인가. 이와 관련하여 어떤 회담이 진행되고 있는가? 
- 외국인 투자자들은 올바른 법과 규제를 보는 곳, 올바른 정책이 있는 곳, 단기적인 성과가 있는 곳에 투자한다. 크고 작은 외국 금융기관들이 몽골에 많은 투자를 하고 있다. 예를 들어 세계은행, 국제금융공사, 아시아개발은행, 유럽부흥개발은행, 일부 국가의 개발 은행들이 울란바타르 프로젝트에 관심을 보이기 시작했다. 
LRT나 경전철 분야에서는 대기업까지 대중교통이나 전기 열차는 물론 전기자전거, 전기 택시 등에 대한 투자를 노리고 있다. 가장 최근에는 체코 대사가 물류 투자에 관심을 나타냈다. 일본은 위성도시 분야에서 협력을 표명했다. 본인은 또한 JICA 대표들과 만날 예정이다. 공학 시설은 사람의 눈에는 보이지 않지만, 지하도시로 존재한다. 
이것은 완전히 개선될 것이고 따뜻함과 빛을 위한 모든 기본 조건을 갖추게 될 것이다. 따라서 대규모 재원과 자본을 조달하고, 대규모 공사를 진행할 필요가 있다. 그 국가의 개발과 투자 정책은 이 모든 것에 큰 뒷받침이 된다. 
총리의 경제지원법 초안과 투자개선법, Oyu Tolgoi, Tavan Tolgoi, Erdenes Tavan Tolgoi 프로젝트 등이 잘 정리되고 순위가 매겨지면 우리 경제는 빛의 속도로 비약적으로 도약하고 팽창할 수 있을 것으로 본다. 광업부 장관을 지낸 본인의 경험으로 우리 경제가 단기적으로 회복되고 있는 것으로 보인다. 국민도 똑같이 기대하고 있다. 중요한 것은 책임자들이 리더십, 용기, 진취성을 갖기를 원한다는 것이다. 우리가 이것을 할 수 있다는 기대가 있다. 이러한 사람들의 일이 울란바타르 발전에 직접적인 영향을 미치기 때문이다. 
시는 도시와 공공시설 분야에서 최선을 다해 노력하고 있다. 따라서 모든 것이 한 가지로 귀결된다. 이것이 법이다. 우리는 이 법을 대규모로 통과시킨 것을 자랑스럽게 생각한다. 대통령, 국회의장, 총리도 이를 지지한다. 시 공무원들이 신뢰와 정책적 지원을 잃지 않도록 노력하겠다. 
- 국정운영이 단일화되면 결과는 분명한 것이 아닌가? 
-그렇다. 같은 선상에, 같은 창을 통해 주의 세 높이를 바라봄으로써 결정이 내려진다. 이것은 엄청난 힘이다. 그 힘을 잃지 말아야 한다. 지금은 주인의식을 가져야 한다. 
- 위성도시 건설과 투자유치 정책은 무엇인가? 
- 울란바타르 주변을 위성도시로 개발하는 정책은 '비전 2050' 정책문서와 수도 울란바타르 법적 지위에 관한 법률에 반영되어 있다. 울란바타르는 국가 발전과 국가의 얼굴이다. 따라서 시의 정책을 지지하고 투자하는 의회와 정부의 지원이 최선의 해법이다. 앞으로도 계속 이러한 방향으로 나아가면 좋을 것이다. 
또한, 위성도시는 도시 집중을 분산시키고 혼잡을 줄이는 방법이다. 이 법은 위성도시는 경제자유구역이고 경제자유구역은 특별규정이 있다고 규정하고 있다. 이에 따르면 위성도시에는 대리가 있어야 한다. 위성도시에서 해야 할 일이 많다. 어떤 비과세 혜택이 주어질지, 조세 규제는 어떻게 될지 등 쟁점은 여전히 논의 중이다. 
사실, 울란바타르시 위성도시는 울란바토르 얼굴이 될 것이다. 인천은 서울의 위성도시다. 세계는 인천을 국제공항으로 알고 있다. 이런 위성도시에서는 국제공항이나 항공로, 복드 칸 철도, A3 국제고속도로 분기점 등 도로·교통 물류 중심지로 발전할 기회가 생긴다. 도시계획, 무역 및 서비스, 일자리 등이 뒤를 잇는다. 앞으로 거대한 경제가 있을 것이다. 
- 시는 행정구조 개편을 예고했다. 개편 방법은 어떻게 되는가? 
- 총리는 국가 위원회를 바꿨다. 경제 강화위원회, 도농 간 혼잡 완화 또는 균형 발전위원회, 전자 전환 또는 정부 관료 감축 위원회, 올림피즘 추진위원회, 주택 또는 중산층 지원위원회 등이 있다. 도시 구조는 이러한 위원회들의 방향으로 개발될 것이다. 이는 공공정책의 일관성 때문이다. 직접적인 통신과 속도 조절이 있을 것이다. 
- 지금 국회는 예산에 대해 논의하고 있다. 울란바타르시의 예산도 곧 승인할 예정이다. 첫 번째 투자는 무엇이 될 것인가? 
- 우선 학군 및 사회 지역에 투자해 혼잡을 줄이겠다. 혼잡을 줄이는 큰 부분은 등록 지역이다. 한 가지 예를 들어 본다. 바양주르흐구의 25동과 26동에는 2만5천~3만1천 명의 인구가 살고 있다. 하지만, 이처럼 큰 지역에 학교나 유치원이 없다. 
이건 정말 안타까운 일이다. 이에 앞으로 울란바토르 학교와 유치원, 개방·숨겨진 주차장, 녹지 등을 지원하겠다. 2022년부터는 수도 울란바타르시의 법적 지위에 관한 법률이 시행되며 독자적인 기준과 규범, 규칙을 갖게 된다. 답답한 기준 미달은 2022년 초 정리될 예정이다. 다시 말해, 우리의 '게임의 규칙'이 새롭게 시작된다. 
- 게임 규칙이 명확하면 시민들이 시 기준에 맞게 살 것인가. 
- 그렇게 될 것이다. 울란바타르 전체에는 조경과 도로가 없어 시민과 우리 모두 불만족스럽다. 이런 상황이 사라지고 울란바타르도 시민 중심의 도시가 될 것이다. 울란바타르시는 자동차 중심의 도시가 아니다. 우리는 진심으로 우리 도시가 더 영광스럽고 아름다운 도시가 되길 바란다. 
[ikon.mn 2021.11.01.]
몽골한국신문 편집인