나담 전국 명절을 앞두고 당국이 몽골 헌법을 개정할 선물을 준비했다. 이러한 변화로, 그들은 선거 제도를 통해 정부 구조와 국회의원 수, 그리고 대통령이 의회에 의해 선출될 것이라는 많은 핵심 메시지를 준비하고 있다고 공개적으로 그리고 은밀하게 발표했다. 
특히 야당과 이번에는 '헌법을 만지작거리자'라는 데 여야가 합의했다는 평가가 나온다. 
이번에 당국이 헌법을 '만지는' 반대파를 '이끌고 있다'라는 것은 비밀이 아니다. T.Dorjkhan 의원이 이끄는 야당은 한때 '겸직' 문제로 헌법재판소에 상고하기도 했다. 그러나 이번에는 서명을 받고 시위를 하는 등 노력을 강화했다. 물론 이 모든 것이 당국에 매우 반가운 일이었기 때문에, 그들은 재빨리 야당의 제안을 받아들여 국가구조위원회 상임위원장인 J.Munkhbat을 위원장으로 하는 실무그룹을 구성했다. 물론 실무그룹 설립으로 연구위원, 당 대표, 국회의원, 반체제 인사 등이 정기적으로 모임을 하기 시작했다. 정치권에서 한 가지 분명한 것은 당국이 국민나담 이전에 개헌에 '합의'했다는 점이다. 
여기에는 국회의원 증원, 혼합선거제 도입, 정당법 개정 등이 포함될 예정이다. 비공식적으로라도 대통령을 한번 재선출하자는 얘기가 나오고 있다. 이에 대통령이 동의한 것 아니냐는 의혹이 일고 있다. 
불과 3년 전인 2019년 여당인 몽골인민당은 헌법을 개정했다. 개헌은 당의 합의와 국민투표 등 다방면으로 이뤄져야 한다. 이것은 의회의 정당들이 동의하는 한 바뀔 수 있는 것이 아니다. 다만 한 번에 57개의 버튼을 누를 수 있는 경우에만 승인할 수 있다. 가장 중요한 것은 헌법 개정이 필요한 것인지, 아니면 헌법 개정에 의해서만 오늘의 많은 문제가 해결될 것인지에 대한 많은 의문이 있다. 
그 헌법은 국민의 승인을 받았다. 하지만 사람들은 이 변화를 원할까? 지금 상황에서 당국이 헌법을 개정할 필요가 있는 것은 무엇인가? 전염병이 가장 어려운 시기에 집권한 L.Oyun-Erdene 정부는 지금까지 두 명의 장관을 임명하지 못했다. 가장 큰 이유는 3년 전 헌법이 개정되면서 이뤄진 '겸직' 문제다. 총리와 네 명의 다른 구성원들은 중복 코트를 입을 것이고, 나머지는 싱글 코트를 입을 것이다. 이 원칙에 따라 L.Oyun-Erdene 정부가 수립되었다. 그러나 '겸직' 이슈로 인해 국회의원들이 장관이 되고자 하는 바람과 정부의 청렴성이 권력 내부에 균열을 일으켰다. '겸직''과 계파 간 균등 분배를 앞세운 장관이 되겠다는 욕망은 민주당 대표와 총리에게 골칫거리가 됐다. 그는 여전히 두 개의 새로운 부처에 장관들을 임명할 수 없으며, 일부는 여전히 재직 중이다. 그러므로, 개헌은 몽골인민당 대표에게 '매우 중요하다.' 
민주당이 다수당이던 시절 선거는 혼합체제로 치러졌다. 혼합선거제는 예산 압박을 줄이고 예산 균열을 없애준다는 평가가 나오는 등 여러모로 비판을 받아왔다. 다만 이번에는 개헌에 앞서 국회의원선거법 개정과 2024년 선거를 혼합체제로 치를 준비를 하고 있다. 이것은 정당 명단과 선거구에 정당 후보가 있다는 것을 의미한다. 당원 명단에는 돈과 권력을 가진 사람들이 포함돼 있다는 비판도 기억하고 있다. 반면에, 많은 정당이 의회에서 대표되는 것이 가능하다고 믿는 사람들도 있다. 여하튼 여당보다는 다른 정당에 '매우 중요하다.'라는 것이다. 
이번에는 국회에서 대통령을 뽑을지, 아니면 대통령을 재선출할지에 대한 문제도 제기된다. 3년 전 헌법 개정안에 몽골 대통령이 6년마다 선출된다고 명시돼 있기 때문이다. 그러나 의회제를 가진 국가에서는 국민이 아닌 의회로 대통령을 선출하는 것이 적절하다. 따라서 이번에 선출된 몽골 U.Khurelsukh 대통령은 국민이 뽑은 마지막 대통령이 될 수 있다. 다만 U.Khurelsukh 대통령은 여당인 몽골인민당의 대표였고, 당내 영향력이 '소멸'하지 않는 한 그와 개헌 협상을 해야 할 것이다. 비공식 정보에 따르면, 국회에서 대통령을 선출하는 것 외에도, 일회성 재선거를 배제할 수도 있다. 그러므로, 이 헌법 개정은 대통령에게 '매우 중요하다.'. 
현재의 많은 정치적 사건들이 헌법의 변화를 결정짓고 있다. 비공식적인 정보에 따르면, 헌법 개정과 선거법이 6월 첫째 주에 제출될 것이다. 시기적으로 보면 전국 나담축제 이전과 봄 회기 휴식기 이전까지 인준을 받으려면 국민투표 등 정치적 합의 등 많은 행사가 이뤄질 것으로 보인다. 
[news.mn 2022.05.30.]
몽골한국신문 편집인