왜일까? 에너지 부문을 규제하고 인민적이고 경쟁적인 시장 체제로 전환하는 과정은 2001년부터 시작되었지만, 개혁 과정의 첫 부분은 하나의 큰 국유 구조를 해체하고 많은 중소기업으로 재편하는 것에 대한 보고서가 오늘 발표되었다.
정부의 2030년까지 에너지 분야 발전 정책 문서에는 이 분야의 비전이 '국가의 경제성장과 지속 가능한 발전, 에너지 안보와 신뢰성을 보장하고 민간부문을 기반으로 효율적이고 경제적이며 환경친화적인 환경을 보장하는 것'이라고 명시되어 있다. 또한, 친근한 기술로 에너지 수출국이 되는 것이라고 명시되어 있다.
2020년 5월 의회가 승인한 비전-2050 장기발전 정책 문서에는 효율적 생산과 지속 가능한 소비, 신뢰성 있고 안전한 에너지 공급의 발전에 중요할 것이라고 명시되어 있다. 따라서, 국가정책에 제시된 목표를 달성하기 위해서는 계획적인 업무를 이행하고 정체된 사업을 시행하며, 개혁 과정에 착수할 필요가 있다. 에너지는 한편으로는 정부가 규제해야 할 전략적으로 중요한 분야지만, 다른 한편으로는 사업적으로 운용할 필요성이 시급하다. 에너지 부문은 건전할 수 있고 장기적으로 소비자들에게 신뢰할 수 있으며 질 좋은 에너지를 제공할 수 있으며 미래에도 지속할 수 있게 발전할 수 있다.
반면 세계 에너지 분야가 개혁과 변혁의 새로운 국면을 맞고 있는 상황에서 국제 차원에 뒤처지지 말고 세계와 보조를 맞추고 발전 흐름을 바꾸는 것이 중요하다.
그러므로, 산업의 젊은 세대를 대표하여 우리는 에너지 부문이 향후 4년 동안 다음의 5개 분야에서 개혁되어야 한다고 믿는다.
1. 교육 및 역량 구축
2. 법적 환경 개선
3. 기업 운영체제 변화
4. 모든 수준에서 기술 채택 지원
5. 탄력적 관세체계 구축
1. 인류는 모든 사람의 기본:
상황: 지식이 풍부하고 숙련된 인력이 없으며 그 분야에서 신뢰할 수 있고 지속 가능한 운영에 대해 말할 수 없다. 2019년 통계에 따르면 에너지 분야 종사자는 16,045명이다. 이 숫자는 해마다 증가할 것으로 예상한다. 한편으로는 많은 사람이 일자리를 얻고 있는 것처럼 보이지만, 다른 한편으로는 비효율성과 비용 상승으로 인해 에너지 가격이 상승하고 있다. 따라서, 우리는 그 작업이 인원의 수가 아니라 지식과 기술, 기술적 진보를 바탕으로 이루어져야 한다고 본다.
제안: 해당 분야의 장기발전정책 문서(비전 2050)에 명시된 목표와 목표(향후 구출된 자원, 네트워크, 고객서비스)를 이행하고 지속 가능한 인재육성 전략을 구현하는 데 필요한 전문 엔지니어 중 언제, 어디서, 얼마나, 많은 전문인력을 양성할 것인가에 관한 연구를 바탕으로 국내, 외 대학의 인재들을 질서별로 양성하고 이미 양성된 인재의 지속적인 훈련과 역량 강화 시스템을 구축할 필요가 있다.
2. 개혁 및 개발 지원
법적인 시스템:
상황: 최근 몇 년간 에너지 분야의 법률 환경은 상당한 정책 변화를 겪었지만, 현재 상황은 '소방'방식이나 분야 간 전력 이전 수준으로 이행되고 있다. 이상적으로는 해당 분야의 미래를 지도, 활성화하는 법률, 규칙, 규정이 정책 문서에 규정되어 있어야 한다.
제안: 해당 분야의 기본문서, 기본법, 관련 규칙 및 규정은 향후 위험요소를 방지하고 현실적이고 실현할 수 있으며 문제가 발생한 후에는 갱신하지 않도록 사전에 업데이트하고 계획해야 한다. 특히, 에너지 부문에 진입하는 신기술, 서비스 및 프로젝트에 대한 상세한 계산. 위험요소 평가 및 분석, 에너지법 개정안은 분야별 기업 성과급제도 도입, 민간 참여를 독려하고 국유기업의 책임을 높이는 개혁, 에너지 효율화법에 따른 환전 산정 과금제도 신설 등이다. 이것은 필요한 것으로 간주한다.
3. 책임 있는 운영체제:
시나리오: 에너지 부문 운영비는 2010~2019년 10년간 2.8배 증가했다. 따라서 수익이 증가함에 따라 지출도 증가하게 된다. 1조1000억 투그릭 에너지 매출의 80% 이상을 차지하는 에너지 공기업들의 원가가 상승하고 있지만, 혜택을 그렇지 않다. 관세와 소득이 같은 민간기업은 효율성과 수익성이 높아졌지만, 국가는 그렇지 않다. 따라서 이제는 새로운 경영 시스템으로 옮겨 좋은 경영자가 기업을 운영해야 할 때이다. 국가 소유이지만 이들 기업은 민간뿐 아니라 운영 수익을 내야 할 책임이 있다. 현행 제도는 기업이 수익을 내거나 이익을 내지 못하는 것이 중요하지 않은 상황을 만든 것이다.
제안: 국유기업에 애당초(2020~2050년) 많은 국가에서 사용하는 경영계약 방식을 도입하고 계약기준으로 숙련되고 경험이 풍부한 경영진을 채용하며 기업의 기술, 경제적 성과를 향상한다. 증액 후 경영, 법률, 소유권 측면에서 단계적으로 사유화를 한다.
4. 유연한 가격 관세 정책:
상황: 수년째 통제를 받는 에너지 가격과 관세가 최근 들어 소폭 상승했지만, 상황이 여의치 않다. 지난해 평균 175.95투그릭에 1kWh의 전기를 생산해 소비자에게 168.14투그릭에 판매한 바 있어 이 분야에 대한 투자유치와 민간 참여, 지원사업 구축이 어려운 상황이다. 다만 가격과 관세는 소비자의 소비와 소득 수준에 맞게 탄력적으로 조정할 필요가 있다. 이를 통해 에너지 절약과 효율성 문제가 실제 소비자 차원에서 이행되고 저소득층에 대한 부담이 없도록 할 것이다. 또한, 에너지 생산, 운송비, 구매 환율 등의 원자재 비용 상승이 계속 위험요인으로 작용하고 있다.
제안: 전기와 열 소비자 간 교차지원 종료, 에너지 효율과 효율을 촉진하는 관세 정책 정의, 시행, 소비자의 소비에 따른 관세 범주 확대, 열에너지 산출, 측정, 저소득소비자에 대한 보조금 투명, 직접적 개발 및 보완조치 계획을 발표해야 한다. 전기와 열을 실제 원가 기반 가격으로 판매하기 위해서는 다른 제품에 대한 가격 영향과 전기 및 열 생산 비용에 큰 영향을 미치는 일부 경제 요인을 고려하여 1년/분기 단위로 관세 지수화를 실시해야 한다.
5. 전환에 대한 지식 기술:
상황: 에너지 분야에서는 일부 신기술이 도입되고 있지만, 통일정책이 명확하지 않고 추진도 미흡하다. 자금 부족으로 시행도 지지부진했다. 우리의 에너지 부문의 미래는 우리가 얼마나 기술적으로 진보하느냐에 달려 있다. 세계 최대 온실가스 배출국인 에너지 분야에서 에너지 전환이 한창이다. 청정에너지 기술(재생에너지, 저장기술, 전기차, 수소 등)과 정보전자기술 솔루션(스마트기술, 블록체인 등)이 핵심이다.
제안: 모든 수준의 소비자에게서 발전, 전송, 분배, 에너지의 공급 및 혁신과 기술의 도입에 관한 통일된 정책을 개발하고 시행할 필요가 있다. 첫 번째 단계는 에너지 생산 공정의 모든 단계를 측정하는 지능형 계측 시스템과 지능형 계측 제어 시스템을 만드는 것이다. 모든 기업이 독자적인 기술 솔루션과 모델을 가지고 있는 것은 아니지만, 산업 전반에 걸쳐 동일 표준과 규범, 프로토콜에 따라 운영된다는 점에 유의해야 한다.
"몽골 에너지 클럽" NGO
[new.mn 2020.07.06.]
몽골한국신문 편집인
