오늘 국회 경제위원회 회의에서는 재무부법 개정안에 대한 논의 여부가 논의됐다. 초안은 S.Byambatsogt, J.Bat-Erdene, L.Munkhbaatar 의원에 의해 2020년 1월 13일 의회에 제출되었다. 회의에 참석한 위원 중 대다수가 초안법 논의를 지지했다. 개정판은 국보지출, 등록, 금광업, 외화보유액, 개인과 법인에 의한 국보취득, 몽골은행의 귀금속 시료 채취 등에 관한 세부규정이 필요하므로 초안을 작성했다.
S.Byambatsogt 의원: 법률의 발의자: 초안법은 독특한 역사문화기념물 등의 보물을 보물로 간주하고 국제적으로 공인된 범주에 따라 분류하도록 규정하고 있다.
Kh.Bolorchuluun 의원: 몽골의 보물은 매우 빈약하다. 지난 30년 동안 보물들이 약탈당하고 자동차가 반출된다는 보고가 있었다. 지금 국보는 얼마나 많은 돈을 가지고 있는가? 앞으로 이 펀드를 어떻게 풍부하게 할 것인가? 이 법률의 채택 의의는 무엇인가?
S.Byambatsogt 의원: 이 법은 1994년에 승인되었다. 보물의 정의는 이 법에 따라 제한되었다. 개인과 법인의 손에 보물을 등록·보관·보호하는 방법에 대한 규제가 없어 이 분야의 활동 범위를 넓히기 위해 초안법이 도입됐다. 구법은 "원재료, 합금, 화학합성물, 제품, 역사문화기념물 등 어떤 조건에서도 보물은 귀금속이나 원석"이라고 정의했다. 신어는 "원재료, 합금, 화학성분 등 어떤 형태로든 옛 금속, 보석, 독특한 역사문화기념물, 천연자원"을 의미한다.
G.Enktaivan, 몽골은행 부총재: 현재 재무부에 보관 중인 품목은 1조1000억 투그릭 규모 270만 점이다. 역사문화보물, 금은괴, 동전, 복드 칸 국유물, 민족유물 등이 소장되어 있다. 국제 전문가 평가단이 와서 그 항목들을 평가했다. 지난 2년 동안 의회는 20억 투그릭을 승인하여 국고를 증액했다. 2018년에는 재무부가 9억7000만 투그릭으로, 2019년에는 9억1700만 투그릭으로 풍요로워졌다.
Kh.Bulgantuya: 원산지 증명서나 면허증 소지 여부, 갱생 여부, 법에 따른 것인지 등을 확인할 수 있는가.
둘째, 희귀한 것을 누가 결정하느냐이다. 처분권과 매각권은 누구에게 있는가?
셋째, 오래된 것은 누구에게 효과가 있는가?
마지막이지만 가장 중요한 것은 희귀한 물건들이 몽골은행 재무부에 전달된다는 것이다. 또 세관에서 흔히 볼 수 있는 일이 아니지만, 전시용으로 압수된 물품도 있다. 앞으로 그들을 어떻게 할 것인가.
S.Byambatsogt; 이전 법에서는 금고의 등록과 평가가 명확하지 않았다. 개정판은 이 문제를 명확히 한다. 예를 들어 몽골은행과 문화업무를 담당하는 중앙기구가 임명하는 공동위원회가 고유가치의 정의를 내리게 된다. 국회로부터 처분권을 획득하는 등의 규정이 있다.
G.Enktaivan, 몽골은행 부총재: 금의 원산지와 관련된 이슈는 광물 법에 따라 규제된다. 몽골은행은 기업들로부터 금을 구매하고 귀금속 상인들을 허가한다. 개인이 전달한 금은 43%, 기업은 57%를 차지했다.
금의 원산지 판별을 위해 관계부처, 광물 청과의 조율을 개선할 필요가 있다.
역사적, 문화적, 독특한 보물의 분류는 문화부 장관의 명령에 따라 승인된 전문 협의회에 의해 결정된다. 논의 중인 법률 초안에는 정부가 보물로 인정하면 몽골은행에 제안해 국보에 추가한다는 내용이 담겨 있다. 정부가 압수물을 보물로 간주하면 몽골은행에 제안하고, 이 제안을 연구한 뒤 몽골은행이 재무부로부터 매입하는 방안을 마련하기로 했다. 몽골은행은 오래된 가치를 판단하지 않는다. 문화업무를 담당하는 조직과 MAS가 해외에 보낸다. 몽골에는 귀중품의 나이를 판단할 수 있는 장비가 없다.
B.Enkhbayar 의원: 본인은 재무부가 돈으로 평가할 수 없는 독특한 보물들을 보유하고 있다고 생각한다. 그러나 초안법에 수반되는 형법상의 형벌정책은 너무 작다. 당국의 허가 없이 국보를 유출할 경우 270만~1400만 투그릭의 과태료가 부과된다. 돈으로는 가치가 없는 것을 받은 사람에 대해 말하는 것은 양 2~3마리를 훔치는 것과 같은 처벌이 되어서는 안 된다.
둘째, "상설구간의 보물을 매각하거나 양도할 경우 5백~2700만 투그릭의 과태료가 부과된다."라고 명시하고 있다. 이것 또한 충분하지 않다. 영구보물은 빼낼 수 없는 가장 희귀하고, 가장 귀중하며, 역사적이고 문화적인 유산이다. 따라서 논의 단계에서는 형벌정책을 강화하고 책임성을 높이는 방안이 제시된다.
Ts.Tsenpunchsag 의원: 유산의 연대를 결정하는 것은 매우 중요하다. 개인 생활에서 본인은 고대 자담바 경전이 언제 쓰였는지 알아보기 위해 몽골은행에 접근했다. 몽골은행은 고대 경전과 서적이 쓰인 연도와 종이를 결정할 기회가 없다. 사람들은 국보에 매우 관심이 많다. 해외 전시회를 대중에게 보여줄 수 있는 전시회로 조직해 돈을 벌 수 있을 것인가.
S.Byambatsogt 의원; 몽골은행은 몽골에서 역사문화유산의 연대를 결정하는 것은 불가능하다고 밝혔다. 재무부와 함께 전시회를 조직할 가능성을 법에 포함하는 것이 적절할 것이다. 이것은 시민들이 그들의 보물을 보관하고 정부에 등록해야 할 필요성을 증가시킬 것이다.
B.Javkhlan 의원: 재무부는 지금보다 더 부유할 수 있었을 것이다. 정부의 관료주의가 걸림돌이다. 문화재위원회는 매우 관료적이다. 공공과 민간에서 활동하며 이 분야에서 취미를 가졌다고 할 수 있는 사람들이 있는 위원회가 있다. 그는 위원회가 소집되기를 몇 달 동안 기다린다. 모든 사람은 그들이 제공하는 전시품들이 독특하게 가치가 있다고 생각한다. 문화재위원회는 시민들이 제공하는 것을 평가절하하거나 회의를 기다리다가 다른 시장을 발견하기도 한다. 개정판의 조항은 무엇이 위원회를 책임지게 하는가? 위원회는 중앙은행으로부터 제안서를 받은 후 일주일 이내에 만나야 한다. 재무부는 거래 비용에 갇혀서 적절한 구매를 할 수 없다. 그러므로 시민들의 손아귀에는 독특한 가치관이 많이 남아 있다. 실제로 현 국보는 외부인에게 보여야 할 요건을 갖추지 못하고 있다. 나는 재무부의 전시품들이 외부 가치의 10% 미만이라고 추정한다.
S.Byambatsogt 의원; 솔직히 B.Javkhlan 의원이 말하는 문제는 초안법에는 명기되어 있지 않다. 다만 논의 과정에서 개선해야 할 부분을 추가할 수 있다.
[ikon.mn 2020.12.08.]
몽골한국신문 편집인
