몽골의 식량안보 감시 시스템 및 예산지출에 대한 주요 성과감사 결과가 발표되었다. 
몽골은 2010년부터 이 분야에서 4~5건의 단기, 중기, 장기 정책 문서를 채택하고 있지만, 시행 과정이 정기적으로 평가되지 않고 있으며, 지속성과 일관성이 빠져 있어 분야 발전에 부정적인 영향을 미친다는 결론을 내리고 있다. 
전년 대비 육류·감자·채소·우유 및 각종 쌀의 공급은 전년보다 증가했지만 달걀·과일·콩과류 등의 공급은 감소했다. 
육류 제품을 제외하고는 식품 공급이 약하다. 비축육은 육류 공급의 일환으로 공급되지만, 인구의 65%는 육질이 불량한 것으로 추정하고 있다. 
식량 공급에 있어서 몽골의 16개 주요 식품에 대한 소비는 2020년 국내 생산 57.9%, 수입 42.1%로 전년 대비 0.6% 낮아졌다. 
국내 생산으로 6가지 주요 음식 재료가 전량 공급되고 있지만, 수입의존도(42.1%)나 식량 자립도는 여전히 상실된 상태다. 
국제 관행에서 식품 보안은 "식품 독립성(food independency)" 계수, 즉 다음 세 가지 수준에서 소비되는 전체 주요 제품 수에서 수입품이 차지하는 비율로 평가된다. 예: 
* 수입품의 10~20%는 '식품에 독립적'이다. 
* 수입은 25~30%의 '식량 자립'의 위험이 있다. 
* 40%가 넘는 수입은 '식량 자립도'를 잃은 것으로 간주한다. 
우리 수입품을 보면 각종 쌀, 식물성 기름, 생선 100.0%, 가금육 96.5%, 과일, 베리 96.4%, 버터 51.4%, 달걀 49%, 유제품 39.1%, 채소 39.3%, 제과제빵 35.2%, 설탕 및 제과 제품 34.4%가 수입됐다. 국민 주력제품 16개 품목의 수입의존도가 42.1%에 달하거나 '식량 자립도'가 상실된 것으로 나타났다. 
통계청장은 2015년 명령 A/12로 승인한 '식품 안전 통계 산정방법론'에 따라 2014년부터 식품 안전 통계가 발표되고 있다. 분석과 정부 정책 수립에도 중요하지만, 일부 지표가 과대 평가돼 현실과 다른 측면이 있다. 예: 
* 따르면, 액상 우유의 소비량은 국내 모든 가축의 젖소에 저장된 우유의 100만 톤의 6.5배이다. 
* 예를 들어 1인당 연간 육류 소비량은 157㎏으로 추정됐는데, 뼈에 있는 육류 통계자료의 5.4배에 달했다. 
이것은 사람들에게 품질과 안전 요구 사항을 충족하는 음식을 제공하는 데 있어서의 어려움, 예상치 못한 요인에 대한 노출, 정부 정책, 앞으로 국제기준에 따라 식품 공급, 가용성, 영양, 식품 안전 통계 등을 정확하고 정확하게 추정하는 것이 중요하다. 
먹이사슬의 모든 단계에서 통일된 등록·모니터링 정보시스템이 구축돼 있지 않다. 
제5차 전국인구 영양조사에 따르면 5세 미만 자녀를 둔 가구의 64.9%가 어느 정도 식품 불안증을 가진 것으로 나타났다. 
식품법 제18조는 국가 식량안보 회의 의장이 국무총리와 일상 업무를 관리하는 상근 비서로 한다고 규정하고 있다. 협의회는 연 2회 이상 회의를 개최하여 권고 및 결정을 하여야 한다. 법 제6.7조 및 제18.5조에 명시된 활동을 이행하되, 헌장 제3.1.5조에 명시된 '특정 연도 수출입 전략 식품 종류 및 수량에 관한 제안 논의 및 국회 건의'를 목적으로만 한다. 
국가 식품 기준은 2020년 693개로 전년보다 25개(3.7%)가 증가했으며 이 중 272개(39.2%)가 국제·지역·외 규격 수준에 도달했으며, 421개(60.8%)가 통일규격에 도달했다. 
몽골에는 606개 식품 기술기준과 4개 기술 규정이 있으며, 이 중 330개는 분석 방법 및 기법과 관련된 것이고, 172개는 식품 원료 및 제품의 일반 기술규격과 관련된 것이다. 
요구 사항, 104는 식품 산업, 장비 및 기타 표준에서 공통적인 문제이다. 
따라서 개발해야 할 표준이 37개이고, 개선해야 할 표준이 많다. 
몽골의 경우 식품 원료 및 제품 검사를 담당하는 공공 및 민간부문의 연구소와 대학교가 2016년 37개에서 2019년 69개, 2020년 106개로 전년 대비 37개(34.9%) 증가했다. 
현지 전문 검사기관 실험실에서 사용하는 장비의 약 50%가 2000년 이전에 제조돼 감가상각, 사용기한이 완전히 지났고 수리·개선도 하지 않은 것으로 나타났다. 
국가 식품 안전기준 연구소는 2013년에 중국 정부로부터 200억 투그릭의 보조금을 받아 건설되었으며, 장비 준비와 용량 면에서 국내 유수의 연구소가 설립됐지만, 높은 유지비와 의약품·시약 사용 부족으로 공급된 장비가 100%로 사용하지 못하고 있다. 
자민-우드 및 알탄볼락 국경의 실험실 운영은 시험 및 교정 실험실 용량에 대한 일반적인 표준 요구사항을 충족하지 않는다. 
수입 식물과 식물 유래 원료의 잔류농약 파악, 농약의 양과 종류, 사용처를 통제하고 원산지를 추적할 수 있는 시스템이 부족하다. 
식물방역실험실 검사, 종별 질병·해충 감별 방법, 장비 등이 현대적으로 미비해 일부 표본에서 검출된 곤충을 식별하지 못하고 있다. 
국가 포장 프로그램의 이행이 미흡하고, 비지정 포장의 사용이 줄지 않고 있다. 
식품 또는 영양에 대한 교육 및 대중 인식 캠페인의 결과를 고려, 평가 및 시행하지 않는다. 
식품농업경공업부는 매년 농가를 지원하고 국민에게 건강한 신선 채소를 공급하기 위해 '가을 녹색의 날'을 편성해 2018~2019년 총 5,920만 투그릭, 2021년 3,960만 투그릭을 투입했지만, 이번 행사 결과는 평가되지 않는다. 
외채와 지원으로 시행되는 사업과 프로그램 추진에 대한 통제가 미흡해 비효율적인 투자가 이뤄지고 사업 실효성이 떨어지고 있다. 예: 
* 2020년 6월 20일부터 2025년 6월 30일까지 세계은행의 축산경제회전사업 시행으로 2021년 9월 15일 현재 총 1,580만 달러가 지출됐다. 450억 투그릭이 회수되었고 384억 투그릭이 사용되었다. 대출금은 2025년에 상환될 것이며 이자율은 1.65%가 될 것이다. 그러나 이 사업으로 총 45,000가구에 사료가 지원되었고, 179,849가구에 각각 10만 투그릭씩 총 180억 투그릭을 지원하여 실효성이 없었다. 
* 아시아개발은행의 '식물·동물위생·식품 보안 도구 개선 프로젝트'의 안에서 51억 투그릭 규모의 실험실 장비, 시약, 가구가 자민-우드와 알탄볼락 국경에 기증됐다. 55억 투그릭을 들여 실험실 건물을 짓는 공사가 35~60% 정도 마무리됐지만, 시설 건설 전에는 위의 자금을 사용할 수 없다. 자산이 만료돼 부실 투자가 될 위험이 있다. 
* 자브항 아이막에서는 2018~2020년 인구 영양프로그램에 따라 비타민의 균형, 주문 및 섭취에 대한 불충분한 통제 때문에 UNICEF에서 3억5,640만 투그릭 상당의 다 영양소 46,256박스를 구매했다. 비타민, 다성분 미량 영양소 및 재수화 식염수·사료의 유통 기한이 만료되었다. 
2018~2020년에 지원된 자금 중 솜과 지역 중소기업에 소프트 대출을 지원하는 자금 오남용 사례가 많이 발생하고 있다.
이는 '발전기금 조성·지출·신고·감시 절차' 제3.1.4조에 규정된 기능을 이행하지 못하고 기금지출에 대한 통제가 미흡한 데 따른 것이다. 예: 
* 고비-알타이 아이막에서는 2018~2020년에 153명의 개인과 기업이 10억2,550만 투그릭 상당의 대출을 받았으며, 이 중 8%인 22개 개인과 기업이 8,090만 투그릭 상당의 대출을 제때 상환하지 않았다. 
* 더르너고비 아이막에서는 2017~2020년 총 81명의 개인과 기업이 11억2,700만 투그릭 규모의 대출을 받았으며 이 중 21명의 대출자가 영업하지 않았고 5명의 대출자가 대출을 잘못 사용했다. 
* 돈드고비 아이막에서는 2019년부터 2021년까지 총 5억5,480만 투그릭이 육류 부산물 생산에 할당됐으며, 이들은 육류 생산업자가 아닌 축산농가에서 가축을 판매하는 곳이다. 감사 결과 대출자 3명이 대출을 악용한 사실도 드러났다. 
* 헙드 아이막에서는 2015~2020년에 식품, 경공업, 농업, 우유, 유제품 분야의 266개 개인과 기업에 13억80만 투그릭을 대출했으며, 이 중 122개 개인과 기업이 4억8,310만 투그릭을 지출했다. 
[ikon.mn 2022.03.15.]
몽골한국신문 편집인