지난주 울란바타르 시장이 대중교통 개선과 권고안 개발을 위해 실무그룹을 구성했으며, 'Ulanbaatar smart card' LLC가 홈페이지와 언론 등에 게재된 'Ulanbaatar smart card' LLC에 대한 잘못된 정보와 관련해 공식 성명을 발표했다. 
2021년 10월 27일 수도지사 행정명령 제A/836호로 설립된 18명으로 구성된 실무그룹이 'Ulanbaatar smart card' LLC를 방문해 'Ulanbaatar smart card' LLC를 2021년 11월 16일부터 26일까지 조사했다. 실무그룹은 회사의 재무 및 운영에 관한 모든 문서를 입수했다. 'Ulanbaatar smart card' LLC는 수시로 실무그룹에 필요한 서류를 제공하고, 울란바타르 시장실은 작업 그룹이 검사 보고서를 얻도록 이끌었고, Kh.Gantulga 평가 부서장에게 공식 서한을 보냈지만, 아직 명확한 답변이 없다. 또한 실무그룹은 2022년 4월 14일 울란바타르시 시장 관리 위원회에 결과를 발표했다. 이것은 검사 결과 당사의 위반 사항이 발견되지 않았음을 나타낸다. 
그러나 울란바타르 시장실 Kh.Gantulga 평가 부서장은 'Ulanbaatar smart card' LLC와 관련하여 사실을 왜곡하고 허위사실을 언론에 제공함에 따라 이 같은 공식 정보와 해명을 하고 있다고 밝혔다. 
Kh.Gantulga: "계약 체결 후 4.8년 이내에 시스템이 완전히 구현되어야 한다. 그러나 합의는 아직 완전히 이행되지 않았다. 회사의 투자 작업이 완료되지 않았고 정보 기술 시스템이 완료되지 않아 고객에게 양도되지 않았다다."
"4.8년은 계약 만료일이 아니라 투자금 회수 기간이다. 
협약에 따라 투자 및 시스템 개발 작업이 완료됐다."라고 말했다. 
'Ulanbaatar smart card' LLC는 계약 이행 및 서비스 도입과 관련된 시스템, 인프라 및 장비 투자를 100% 책임지며 1,300만 달러를 투자했다. 
울란바타르시와의 협약에 명시된 4.8년이 투자 회수 기간이다. 위 기간 내에 환불이 되지 않으면 계약을 연장할 수 있다. 첫 마스터 계약 예산안 작성 당시 대중교통청이 제공한 수치가 너무 높았고, 대중교통 자료도 근거가 없었다. 이에 따라 실제 사업이 시행될 때부터 문제가 발생하기 시작했다. 
즉, 라인 수익만으로 연간 1,310억 투그릭이 창출될 것으로 추산되며, 이를 바탕으로 4.8년 이내에 투자금을 회수할 수 있을 것으로 예상했다. 그러나 실제로는 이 추정치의 50% 미만이 라인 수익 창출에 사용돼 협약서에 명시된 4.8년 이내에 투자금을 회수하는 것이 불가능했다. 따라서, 회수 기간은 여전히 지연되고 있다. 
2020년과 2021년 코로나19 사태로 인한 방역과 규제로 인해 회사 수익이 감소한 것도 한 요인이다. 그러나, 이 기간, 시스템은 계속 정상적으로 작동했다. 울란바타르시와의 협력 협약은 일회성 시스템 개발·인계 협약이 아니라 사업 추진 및 일상 운영과 관련된 장기 협력이다. 대중교통 정책에 맞춰 추가 개발과 개선이 필요하다는 얘기다. 
Kh.Gantulga: "이 계약은 GPS 장치를 사용하여 울란바타르에서 대중교통 데이터를 생성하고, 시스템을 개발하고, 명확하고 접근 가능하며 빠르게 만들고 수입으로 비용을 충당하기 위해 서명되었다. 그러나 오늘 현재까지 계약은 끝나지 않았다. 개발되었지만, 클라이언트 조직의 요구 사항을 충족하지 못하는 시스템도 있다." 
"대중교통 회사의 고객 요구 사항 문서에 따르면 41가지 유형의 작업이 완료되었다."
울란바타르시 대중교통청과의 '협력 협약' 안에서 2015년 7월 20일 자 대중교통 당국은 공문 '시스템 소프트웨어 사용자 요구 사항 제출에 대하여', 41종류의 작업이 '시스템 소프트웨어 사용자 요구 사항 문서'에 따라 완료되었다. 상기 개발 활동의 결과로 울란바타르시 시의회의 관련 규정이 시행되고 있으며, 매일 지급 및 수익 분배가 이루어지고 있다. 
버스 정류장 시스템은 대중교통 관리 소프트웨어의 일부로 시행되었다. 애초 입찰에 포함된 해결방안이 기술적으로 낙후돼 좀 더 정교해질 수 있었던 만큼 당시 대중교통 당국과 협의해 고객의 요구 조건에 따라 시행됐기 때문이다. 이에 따라 버스회사는 15초마다 차량으로부터 서비스 및 결제정보를 수집하고 중앙시스템과 함께 상시 온라인 모드로 업무를 볼 수 있게 되며, 버스회사는 온라인상에서 시스템에 접속해 실시간 정보를 받아 운행상황을 기획·감시할 수 있게 되었다. 
'카드공장 설립 비용이 만만치 않아 수도권 대표들이 참석하는 이사회에서 하지 않기로 했다.' 
이용자 수가 제한적이고 시장 규모가 작아 카드 매출액이 비용보다 적을 수 없다. 다만 국제적으로 공인된 전문기관의 생산은 광범위한 기준을 충족하고 안전성을 보장하는 것으로 판단된다. 위 사안과 관련하여, 울란바타르시의 대표자들이 참석하는 이사회는 열지 않기로 하였다. '이사회' 회의에는 100% 참석자가 참석했다. 
현재까지 대중교통 서비스용 전자결제 카드가 2,802,028장이 판매돼 몽골에 이 카드공장이 설립되면 그 비용을 충당할 수 없을 것으로 보인다. 
울란바타르시와의 협약에 따라 애초 버스 1,000대에 장비 완제품을 설치할 계획이었으나 실제로는 1,324대의 장비가 필요했다. 
이에 따라 버스 장비에 대한 추가 투자가 필요하다. 따라서, 버스 정류장 안내판에서는 이것을 할 수 없다. 하지만 회사는 자체 자금으로 울란바타르 스마트 버스 애플리케이션을 개발해 출시했다. 
Kh.Gantulga: "2015년에, 우리는 210억 투그릭의 세입과 지출 융자를 제공했다. 하지만 작년에 1,050억이 주어졌다. 세입 창출이 불가능해 소득·지출 금융이 늘었다." 
프로젝트가 시작되기 전 2014년 이 부문의 라인 매출은 427억 투그릭이였다. 2017년 500억 투그릭에 달했던 100% 카드 사용으로의 전환은 시민들이 이 카드를 이용해 대중교통을 이용할 수 있다는 것을 보여준다. 
사업 시작 전 2021년 노선 수입이 프로젝트 시작 전 노선 수입보다 37% 또는 158억 투그릭 감소했다면 지출융자액은 158억 투그릭이 돼야 한다. 즉, 시는 노선 수입으로 비용을 충당해야 한다는 생각을 표명하고 있으므로 노선기금이 노선 수입 손실을 908억 투그릭만큼 초과하는 이유에 대한 의문이 제기된다. 
2015년 7월 시작된 이 사업은 이후 세입과 지출의 격차를 해소하기 위해 자금을 조달하고 있다. 2016년과 2018년 사이에 수도는 버스회사에 연간 평균 556억 투그릭을 제공했다. 2019년 3월 28일 시의회가 자동차 시간을 32,933투그릭에서 37,789투그릭으로 늘리기로 함에 따라 2019년에는 778억 투그릭으로 증가했다. 
다만 코비드-19 대유행 당시인 2020년과 2021년에는 시민들의 이동이 제한되고 노선 수익이 급감했지만, 대중교통은 예년보다 많은 자금을 지원받았다. 세입과 세출의 차이는 'Ulanbaatar smart card' 사와 관계없이 수도권 버스업체가 자금을 조달한다. 
Kh.Gantulga: "한국에서 시스템 개발이 이루어지고 있다. 울란바타르 대중교통청은 시스템 개발에 관한 질문에 "한국 측에 통보하고 시행 허가를 받겠다."라고 답했다." 
대중교통 기관은 설립 이후 고객의 요구에 따라 대중교통 서비스와 정책을 개발해왔다. 이렇게 함으로써, 그들은 해외로부터 어떠한 허가도 받지 않는다. 모든 서버와 시스템은 몽골에 있다. 
Kh.Gantulga: "울란바타르시 대중교통청은 'Ulanbaatar smart card' LLC 시스템을 충분히 활용하고 데이터를 정책개발 활동에 활용할 수 없다. 기본적으로 회사의 운영은 조달 주체의 요구사항을 충족하지 못한다." 
"2017년 외부 감사인의 철저한 감사와 시험을 거쳐 계약에 따라 수행한 작업이 '충분히 잘됐다'라는 평가를 받았다." 
수도권 정보기술부는 대중교통공단의 요청으로 우리 회사가 시행하는 '관리·정보·전자결제시스템·소프트웨어'에 대한 외부감사를 시행할 전문기관을 선정했다. 이에 따라 2017년 6월 6일부터 8월 11일까지 대중교통공단은 '관리·정보·전자결제시스템 및 소프트웨어'에 대한 품질평가, 정보보안 및 컴플라이언스 평가와 감사를 시행했다. 
'정보시스템 평가'와 '정보시스템 위험도 평가'를 세부적으로 검토하고 시험하였으며, 계약된 업무는 '매우 양호하다.'라는 평가를 받았다. 
Kh.Gantulga: "카드 충전 포인트가 거의 없다. 상점과 서비스 아울렛이 문을 열었지만, 제시간에 일하지 못하고 있다. 스마트 전자결제 시스템에 카드 사용 및 충전 문제를 도입하는 사업이 시행될 예정이었으나 아직 전면 시행되지 않았다." 
울란바타르시와의 협약에 따라 애초 500개 주차장에 카드 충전 및 판매 포인트를 신설할 계획이었다. 최근까지 1,469개의 계약 지점이 정상 운영되고 있다. 
추가로, 
* 2017년에 우리는 Khan 은행과 공동 시티 카드를 도입했다. 
* 2019년에는 은행 POS 및 스토어 POS 소프트웨어와의 연결이 확장되었다. 
* 2021년, 우리는 하이페이 모바일 애플리케이션을 통한 충전 서비스를 도입했다. 
* 2022년에는 Golomt 은행과 공동 카드가 발급됐다. 
우리는 또한 2022년에 무역 개발 은행과 공동 카드를 발행하기 위해 노력하고 있다. 앞으로는 편리한 네트워크 스토어를 통해 카드 판매 및 충전 서비스 도입을 준비하고 있다. 곧 GS25 매장에서 원할 때 언제든지 재충전할 수 있게 됨을 알려드리게 되어 기쁘게 생각한다. 
향후 'Ulanbaatar smart card' LLC는 고객들에게 더 많은 기회를 제공하기 위해 노력하고 있다. 
[gogo.mn 2022.05.24.]
몽골한국신문 편집인