몽골 정기 가을 국회 개회에서 몽골 Kh. Battulga 대통령이 개회 연설을 했다. 
몽골 Kh. Battulga 대통령 연설 전문:
"친애하는 국회의원 여러분,
국회의장
총리님,
귀빈 여러분,
2020년 선거의 결과로 설립된 국회의 가을 정기국회가 시작되고 있다. 
2020년은 일반적으로 끝나가고 있으며, 전 세계적으로 유례없는 도전을 하고 있다. 국회는 내년 예산을 승인해야 할 중요한 과제가 있다. 코로나바이러스 전염병에서 살아남은 나라는 아직 없다. 9개월 동안, 몽골은 코로나바이러스를 막기 위해 모든 노력을 기울였다. 이런 일이 일어나도록 열심히 노력한 수천 명의 건강, 비상, 경찰, 국경 경비원들에게 감사드린다. 우리가 대유행으로 겪고 있는 주된 피해는 수출 소득의 손실이다. 제2차 대유행이 앞으로 얼마나 크고 널리 퍼질지 알 수 없다. 어떤 경우에도 대비태세를 유지하고 경계심을 잃지 않는 것이 매우 중요하며, 가장 중요한 것은 경제를 살리고 수출 수익을 창출할 수 있는 올바른 정책과 결정을 하는 것이다. 
새 국회 첫 정기회의에서 경제난을 극복하고 내년 예산을 손실 없이 승인하는 데 더 많은 관심을 기울여야 한다는 점을 상기시키기 위해 연설하고 있다. 가을 회의에 앞서 나는 전통적으로 대부분의 지방을 돌며 7,000명 이상의 사람들과 만나고 국민의 의견을 들었다. 현지에서는 상황이 상당히 어렵다. 대부분 지역이 가뭄으로 이번 겨울은 더욱 어려워졌다. 
목축업자들의 주 수입원인 가축 원자재가 무가치해지고 막대한 자원이 낭비되고 있다. 여러분들이 눈치채셨겠지만 최근 몇 년간 서부지역의 경제사회 상황이 동부지역과 비교하면 악화하였다. 한 국가와 한 국가의 발전에 있어서 이처럼 급격한 차이는 통일된 국가 정책의 부족을 보여준다. 지역 차원에서는 평등한 태도와 균형발전이 부족하다. 
한 국가 발전의 견인차인 산업단지의 방향과 위치를 정확히 파악하고, 5~10년 동안 종합적인 생산·서비스·인프라를 계획함으로써 발전의 토대가 마련된다는 것은 입증된 사실이다. 사실 우리는 같은 경험을 했다. 첫 번째 예는 다르한-샤린골 산업단지로, 1961년 다르항 철도역, 샤린골 탄광, 투무르 톨고이 철광석 광산을 이용할 계획이었다. 단지 중심에 화력발전소, 시멘트·석회공장, 아파트 단지, 병원, 학교, 무역·서비스 복합단지가 들어섰다. 이 공단의 구조에는 다음이 포함된다. 화력발전소, 시멘트공장, 탄광, 금속공장, 라임 가공공장, 양피제조·양피공장, 육류공장, 밀가루 공장, 다르항 지질탐사대, 과일·채소 생산, 식품산업 등 사회 인프라가 구축됐다. 두 번째 산업단지는 에르데네이다. 1964년 가을, 우리 지질학자들은 매장량을 발견했다. 1973년부터 1978년 사이에 열린 갱도, 집광기, 화력발전소, 시멘트 콘크리트 부화 공장, 건설 금속 구조 작업실, 100만 세제곱미터의 저수지, 철도 174km, 도로 164km, 전력선 420km, 수도관 64km, 카펫 공장, 식품 공장, 사회 기반 시설 동반요소, 학교, 유치원, 쇼핑센터, 그리고 인구 1만 5천 명의 4개 주택이 들어섰다. 
그 이유는 최근 몇 년 동안 우리는 하나의 산업단지를 그것의 실제 형태, 심지어 그것의 가장 작은 형태에서도 건설할 수 없었기 때문이다. 그러다 보니 수입품을 숭배하고 대출을 희망하며 도움을 청하는 국가가 됐다. 재정 기강이 크게 사라졌고, 지자체가 더 제멋대로 됐다. 지방 당국은 그들의 문제의 순서를 이해하지 못하고, 불필요하고 잘못된 일에 공금을 낭비한다. 아이막과 솜 예산은 시민들이 직면하고 있는 문제들을 해결하기 위해 우선순위를 정하고 지출되어야 한다. 하지만 매우 비싸고, 거대하고, 아름다운 문을 만드는 것은 중요하다. 그들의 돈이 모두 낭비되는 것은 유감스러운 일이다. 여기 본인은 어르헝 아이막을 강조하고 싶다. 예를 들어, 새 공원의 문은 1억 4천만 투그릭의 비용으로 지어졌다. 시민들은 회의 중에 매우 화가 나 불만을 표시했다. 
예를 들어, 바양헝거르 아이막의 진스트 솜에서는, 41명의 아이가 150개의 침대가 있는 기숙사에 살고 있다. 실제 필요량보다 3배나 큰 기숙사가 지어졌다. 아이막 중심에는 단 한 곳의 신규 주거지역도 없고, 인프라가 없는 초원에 있는 보건병원이 24억 투그릭을 사용하여 1년 전에 지어져서 잠겼지만, 그 옆에 60억 투그릭 규모의 학교 건물이 들어서고 있다. 거의 모든 아이막과 솜은 인프라도 없고 사람도 없는 곳에 학교와 병원을 이렇게 무의미하고 공허하고 낭비적인 건축물을 가지고 있다. 이제 21세기에는 뜨거운 물과 위생 시설이 없는 병원과 학교를 짓지 않기를 바란다. 솜에 뜨거운 물이 있는 건물의 예로는 바양헝거르 아이막에 있는 바얀릭과 부차강 솜이며 더르너드 아이막의 할흐골 솜이 있다. 지역 선출직 위원들이 방문해야 한다. 예산에 너무 냉정하게 잣대를 지정해서는 안 된다. 조사관들이 난방과 하수관로 없이 건물을 승인한 것으로 보인다. 전 세계에는 인프라가 구축된 후에야 건물을 짓는 책이 있다. 납세자들의 돈을 그렇게 낭비해서는 안 된다. 개인적으로, 본인은 이것을 야당이 통제력을 잃고 지금 공격성에 의존하고 있는 결과라고 본다. 
솜에서 일자리 부족 때문에 울란바타르로 사람들이 이동하는 과정이 심화하고 사막화가 심화하고 있다. 인구 정책은 정말 외딴 곳에서 필요하다. 몽골인들은 언제나 오두 가축의 혜택을 이용하고, 일차 생산과 가공을 수행하고, 공급망이 분명할 때 일자리를 가질 기회를 얻게 될 것이다. 따라서 다르항 가죽과 캐시미어 복합단지의 건설을 우선시하여 현지 원료를 가공 및 수령할 수 있도록 하고 싶다. 
보통 사람들은 복지가 아닌 직업을 원한다. 바양헝거르르 아이막 주민 Baigalmaa는 간담회에서 "일반적으로 한 국가는 국민을 위해 일자리를 제공하고 세금을 낸다는 원칙에 따라 발전한다. 이것이 바로 세계 경험이다. 그러나 우리 몽골은 최근 기부와 원조, 돌봄, 주택과 도로 건설 등의 발전이 나타나고 있다. 그건 정말 유감이다. 왜 일자리를 주지 않고 국민에게 연락하지 않는 것인가? 사람들이 직업을 가지고 있다면, 그들이 원하든 원하지 않든, 그들은 그들 스스로 일자리를 창출할 것이다."라고 성토했다. 지방 당국은 이 말을 듣고 부끄러워해야 한다. 지방 당국은 계속해서 그들의 시민들보다 열등할 것인가? 국민의 말을 전가할 것 같았다. 
옵스 아이막, 올랑곰 솜의 10번째 박의 주민인 Ts. Batbold는 "옵스 아이막은 다른 아이막들로부터 가장 많은 돈을 받는다. 그러나 이 많은 돈은 옵스에서 당선된 국회의원들과 시민 대표인 의회의 의장들, 그리고 도지사들과 제휴한 민간 기업에만 투자되고 있다. 사람들의 생활에는 실질적인 이익이 없다. 우리는 돈을 제대로 쓰지 않고 민원서비스는 일종의 서비스여서 발전하지 못하고 있다."라고 성토했다. 
으워르항가이 아이막 아르바이헤르 솜의 다섯 번째 박 주민 Narantuya는 "위반에 관한 법률은 이상한 법률이다. 나는 나의 견해를 밝히고 나의 이익을 옹호한 죄로 위반 법으로부터 두세 번 소환되어 벌금형을 받았다. 몽골인민당원이 아니어서 해고당했다. 이제 우리는 작은 가게를 운영한다. 하지만 이들은 이들을 '민주당 노점상'으로 차별하기 시작했다. 이제 사업 지원의 일환으로 내게 주어진 노점을 몰수해야 한다."라고 불만을 표시했다. 
정직하며, 존경하는 국회의원님, 여러분들은 이 모든 문제의 매듭을 지었다. 한 달여 전 국가 예산을 명확히 했을 때 4조8000억의 적자를 기록했다. 이런 예산에 대한 냉랭한 태도가 바로 아래에 반영돼 지역 차원에서 예산을 낭비하는 경쟁이 벌어지고 있다. 재정적자는 빚이다.! 국민은 아무 곳도 안 가고, 사람들은 세금만 낸다. 일하는 사람은 모두 임금에서 공제되어 당신의 손실을 메운다. 아니면 해외에서 대출을 받을 방법을 찾아야 한다. 이제 2021년 국가 예산에 대해 논의하고 승인해야 한다. 그리고 엄청난 손실로 그것을 증명하기 위해서? 몽골인민당 집권 4년 동안 국가 예산은 꾸준히 최소 2조 투그릭의 적자를 냈다. 이 엄청난 빚을 걱정하는 의원들이 있을까. 몽골은 항상 외채와 원조에 의존할 것인가? 왜 의회는 더 많은 수출 소득을 얻는 데 많은 관심을 기울이지 못하는가? 
몽골의 모든 문제와 누적된 문제들에도 불구하고, 소득이 부족하다. 우리는 많은 소득이 필요하다. 지속 가능한 성장이 아닌 강력한 성장 프로젝트가 필요하다. 수출 창출 프로젝트를 장려하고 발전할 필요가 있다. 충분한 돈을 벌어야만 모든 어려움과 고난을 극복할 수 있다는 점을 항상 명심하고, 이를 의제의 중심에 두기를 당부한다. 
우리 문제의 순서를 알아보자! 우선 소득, 수출 소득, 많은 소득을 얻는 것이 중요하다. 부가 있고, 기회가 있다. 8000만 마리에 육박하는 이 가축도 우리에게 충분한 수입을 줄 준비가 돼 있다. 우리가 돈을 벌 수 없고 너무 쓸모없다는 것 말고는 무슨 말을 해야 할지 모르겠다. 작은 소리 그만 내고 국민을 위한 돈 버는 데 집중해 달라고 거듭 당부하고 싶다. 혹독한 겨울과 경기 침체가 다가오고 있다. 국제기구들도 몽골 경제가 크게 위축될 것이라고 경고했다. 어떻게 일자리를 구할 것인가, 어떻게 사람들의 수입을 보호할 것인가, 어떻게 생산을 지원할 것인가와 같은 더 중요한 일에 머리를 맞대야 한다. 보드카 포장, 코트 패턴, 케임브리지 프로그램에 대해 무슨 말을 하는 것인가? 
이 국가에서는 해결해야 할 많은 사안이 있다. 모든 것을 한 번에 해결하는 것은 불가능하다. 가장 중요하고 근본적인 문제가 차례로 해결되기 전에 우선순위를 정하는 것은 당연한 일이다. 산업화, 일자리 창출, 수출 실적 등의 문제를 우선시하고 논의하여 해결해 주시기를 당부드리며 당부드린다. 
민주 가수 S.Tsogtsaikhan의 그 시절이 정말 후회된다. "북방 치마를 뜯고 앞치마를 지어 입었다"고 노래했지만 30년이 지난 지금도 마찬가지다. 빚의 해결은 성공과 실패의 차이를 만들 수 있다. 시간은 여러분의 어조를 따르지 않는다. 속전속결인 시대를 따라가지 못하는 것처럼 일할 방법이 있는지 많은 분에게 묻고 싶다. 지금까지 우리가 걸어온 길, 우리가 사용한 방법, 우리가 만든 해결책, 그리고 우리가 선택한 것들에 대해 국가가 고민해야 할 때다. 현자들이 변화를 발전의 유일한 조건이라고 가르쳤다는 것을 기억해야 한다. 예산에 대한 냉철한 접근법을 바꾸지 않으면 재앙이 될 것이다. 
몽골 정부는 2017년 예산법 관련 조항을 명백히 위반한 것에 대해 거부권을 행사했지만, 다수 집단은 이를 받아들이지 않았다. 2018년에는 예산 지출을 10% 줄임으로써 4,000억 투그릭 이상, 총 1조 4,000억 투그릭 또는 현재 환율로 5억 달러 이상을 예산에서 1조 투그릭을 공제하여 절약할 것이다. 본인은 광산 수출공장과 동물원 원재료 가공 공단 설립을 시작, 매년 이런 절감 효과를 거두고, 국회와 정부에 2~3개의 산업단지를 갖자는 구상안을 제출했다. 불행히도 우리는 지금 수출 소득 없이 생활하고 있고 원조와 대출에 의존하며 동의하는 척하고 국민을 위한 행동을 못 하고 있다. 예산 지출이 삭감되고 적자 없이 예산이 승인되면 2018년 예산법 제11조에 명시된 1,000억 투그릭을 절감하고, 제12조에 명시된 4080억 투그릭을 유지하며, 국가채무에 2조 5천억 투그릭을 추가하지 않는 결과가 나올 예정이었다. 
정말 죄송한 마음이다. 
2019년 예산은 1조9000억 투그릭의 적자로 승인됐다. 재정안정법에는 적합하지 못하다는 의견이 많다. 예산법의 관련 규정을 명백히 위반한 것이 있다. 뇌물로 주 예산에서 국회의원 선거구에 최대 58억~80억 투그릭을 배정해 도면과 예산 없이 많은 건물을 지었다. 그러나 연체된 외채와 대출금을 어떻게 상환할지는 아직 정해지지 않았다. 이런 예산은 외환 축적이나 계획되지 않은 지급 마감일 등 실수와 비리로 가득 차 있다. 지금 제일 먼저 해야 할 일은 빚 자랑을 그만하는 것이다. 
2020년 정부 예산에는 좁은 선거 이익, 높은 지출, 대규모 추상적 세입도 포함되었다. 금지가 풀렸다. 올해 3월부터 국회와 정부는 예산안 수정권이 없다는 통보를 거듭 받았고 2020년 예산에서 가능한 모든 지출을 삭감하자는 제안이 제출됐다. 또한, 어떠한 수정도 이루어지지 않았다. 마침내 선거가 끝난 후, 그것은 사실이었다. 경제학자, 학계, 시민사회단체, 그리고 많은 정당이 예산 수정을 요구해 왔다. 하지만 지난달에 당신은 4조 8천억 투그릭의 적자로 예산 수정안을 승인했다. 
몽골은 가장 무책임한 재정정책으로 1년 만에 17억 달러의 빚을 졌다. 이건 칭기스 채권보다 더 많은 빚이다. 이 엄청난 손실을 빚으로 메우는 것 말고는 다른 방법이 없다. 그러나 부채 한도는 정해져 있다. 국가를 파산으로 몰고 가는 적자예산 발생정책을 당장 멈추지 않으면 국민이 당신의 어리석음의 희생양이 될 것이라고 본인은 강력히 말한다. 
내년 예산안에는 다음과 같은 안건이 포함되어야 한다는 점을 상기시키고자 한다. 
여기에는 다음을 포함한다. 
* 경상 및 자본 지출 요건에 대한 엄격한 "필요성" 기준 확립, 폐기물 완전 제거, 적자예산 대폭 감소 및 적자 해소
* 예산 절감 및 효율성에 따른 농업기반 비광업 수출제품 및 축산원자재 가공 일차 산업단지 조성자금 전액 반영
* 수출증대 및 경제확대에 필수적인 철도건설의 심화 및 완성에 필요한 자금을 충분히 반영한다. 
* 예산수입을 늘리고 경제를 획기적으로 확장하기 위한 종합적인 정책과 대책. 
예산 논의 시 이러한 사항을 고려하여 예산을 승인할 때 결정하기를 바란다. 가을 회기에서 논의될 많은 쟁점 중 하나는 사법부 패키지다. 이번에는 본인의 의견과 결론을 따로 남기겠다. 
끝으로 13개 아이막 시민과 만남에서 500여 명이 직접 자신의 견해를 밝혔다는 점을 요약하고 싶다. 모든 시민은 "사회 정의 투쟁에 한 발짝도 물러서서는 안 된다."라는 메시지를 보냈다. 
관심을 가져줘서 고맙다."
[news.mn 202010.01.]
몽골한국신문 편집인