12년 전인 2010년 'Khuchit Shonkhor' 시장과 인접한 'Dalan Dakhar'를 개조해 추모공원을 조성하는 사업이 논의됐다. 해당 공동묘지는 새로 보수하기로 했으며, '추모공원, 장례식장' 공사는 지난주에 시작되었다. 특히, 이 프로젝트는 공공-민간 파트너십의 하나로 울란바타르 시장실, 'New Semetry' LLC와 'Ulaanbaatar Buyan' LLC가 진행하고 있다. 
추모공원 조성에는 400억 투그릭 이상이 필요한 것으로 추산된다. 
사업시행자인 'New Semetry' LLC와 'Ulaanbaatar Buyan' LLC가 예산에서 돈을 지출하지 않고 이 모든 것을 할 것이라는 점이 흥미롭다. 수도에는 다섯 개의 허가된 장례업체가 있다. 예를 들어, 'Ulaanbaatar Buyan', 'New Semetry', 'Suvarga Buyan', 'Suvd Buyan'과 같은 장례업체들은 포괄적인 장례 서비스를 제공한다. 가격은 서비스의 종류에 따라 다르다. 시신 한 구를 화장하고 운반하는 데 드는 비용은 평균 150만 투그릭부터 시작한다. 
'New Semetry' LLC 장례업체 M.Munkhzaya 대표는 "사회적 책임 안에서 건강하고 안전한 생활환경 조성에 기여하고, 장례와 관련된 많은 문제를 종합적으로 해결하기 위해 이 사업을 시행하고 있다."라고 말했다. 다만 'New Semetry' LLC 장례업체가 구상 이면에 일부 기득권을 가진 것 아니냐는 의혹이 있다. 
'New Semetry' LLC 장례업체와 관련하여 러시아 시민권자인 Mendbayar의 가족은 오랫동안 장례와 관련 활동의 '독점'이었다. 
그들의 가족이 'New Semetry' LLC와 'Ulaanbaatar Buyan' LLC를 설립했기 때문이다. 따라서 이 장례 서비스는 한 그룹의 사람들에 의해 소유하고 있다. 
'Ulaanbaatar Buyan' LLC는 2005년 O.Mendbayar에 의해 설립되었으며, 2019년 12월에 세 딸 M.Uchralzaya, M.Zolzaya, M.Munkhzaya와  G.Idermaa를 주주로 등록했다. 'New Semetry' LLC는 M.Munkhzaya 대표 이름으로 2021년까지 운영되었다. 2021년 10월 정부 등록부가 변경되고 J.Bumtushig가 대표로 추가되었다. 'Ulaanbaatar Buyan' LLC에 제공되는 화장 서비스의 수는 울란바타르에서 발생한 모든 사망자의 20% 이상을 차지한다. 
'New Semetry' LLC는 2006년 5월 29일에 설립되었다. M.Munkhzaya는 현재 'New Semetry' LLC의 대표이다. 주주의 이름은 'Ulaanbaatar Buyan' LLC의 이름과 정확히 같다. 업체는 2006년에 장례 서비스, 2015년에 묘지 서비스, 2015년에 대외 무역에 대한 허가를 받았다. 
또한, O.Mendbayar는 2008년 2월 본인의 이름으로 'Khurmastyn Guur' LLC를 설립했다. 실제 분야에는 장례, 대외 무역, 관광, 축산 및 농업이 포함되지만, 현재는 전기 및 배관 서비스를 제공한다. 
공정경쟁소비자보호청이 2021년 종합장례서비스 시장에서 지배적인 기업을 확인하기 위한 연구를 진행했다. 이후 'New Semetry' LLC와 'Ulaanbaatar Buyan' LLC가 지배적인 사업 주체로 확인되었다. 
경쟁법 제5조 2항은 '지배적 사업자가 특정 상품 시장에서 단독으로 또는 타인과 협력하여 매매의 3분의 1 이상을 차지할 때는 지배적 사업가로 본다.'라고 규정하고 있다. 그러나 2020년 기준으로 'Ulaanbaatar Buyan' LLC가 묘지 서비스 시장의 100%를, 'New Semetry' LLC가 장례 서비스 시장의 83.8%를 차지하고 있다. 
아무튼 'New Semetry' LLC와 'Ulaanbaatar Buyan' LLC는 'Dalan Dakhar'를 개선하고 추모공원을 조성하는 작업을 시작했다. 'Dalan Dakhar' 묘지는 전체 면적이 73.9헥타르이다. 1단계에서는 2021년 4월, 10헥타르의 사업 용지를 대상으로 묘지 조사를 시행했으며, 10,934기의 무덤이 집계되었다. 이 중 48.4%(5,291개)의 묘지는 연고가 확인되었으며, 나머지 51.6%는 파손·파괴·도굴된 채 묘비 이름이 사라지고 주소도 없으며 가족들이 시신을 안장할 곳을 찾지 못하고 있다. 
12년 전, Asashoryu D.Dagvadorj가 'Dalan Dakhar'를 소유했다는 소문이 돌았다. 
예를 들어, 2010년에 "일본 투자 회사가 'Dalan Dakhar' 땅을 사들였다. 이름이 알려지지 않은 회사의 이사인 D.Dagvadorj의 파트너였다. 건물을 지을 예정인 회사는 올해 울타리를 완성해 일본식 아파트 단지를 짓는다.”라고 말했다는 내용이었다. 
M.Enkhbold가 울란바타르시 시장이었을 때인 2004년에 울란바타르 시의회의 전 부의장인 N.Bolormaa가 발행한 법령에 따라 공동묘지가 입찰 없이 회사에 매각된 것으로 보고되었다. 울란바타르시는 혐의를 부인하고 'Dalan Dakhar' 묘지가 국가 재산이라고 말했다. 공공 및 민간 부문은 '추모공원'을 건설하기 위해 작업을 시작했다. 
[news.mn 2022.04.19.]
몽골한국신문 편집인