토지법(개정안)이 제5차 임시국회에서 통과된 15번째국회는 2013년 토지법에 비해 새로운 사항이 많은 16개 장과 260개 조항으로 구성되어 있다.

2013년 토지법 규정에 따르면 토지 가격표는 5년마다 정해져 있으며 시장 토지 가격의 변동에 따라 조정 및 보완되어야 하지만 실제로는 신청 과정에서 토지 가격표를 조정하는 경우가 거의 없어 토지 가격표가 실제 토지 가격을 제대로 반영하지 못하고 있다. 따라서 토지법(개정)은 연간 토지가격표의 발행을 규정하여 실제 시장 동향을 면밀히 파악하고 토지가격표의 적용 범위를 확대하고 있다.

개정법은 또한 성(省) 인민위원회가 인민위원회에 제출하여 다음 해 1월 1일부터 공표·적용하기 위한 토지가격표를 조정·개정·보완하거나 당해 연도 중에 조정·개정·보완할 것인지를 결정하고, 정부에 세부규정을 지정하여 토지가격표가 현실에 맞게 갱신되도록 할 책임이 있다고 규정하고 있다.

새로운 토지법에서 다양한 의견이 반영된 내용 중 하나는 토지 사용권을 받거나 토지 사용권을 갖는 것에 대한 합의를 통해 상업용 주택 프로젝트를 시행하기 위한 토지의 유형에 관한 것이다.

얼마 전 국회를 통과한 토지법 제127조 제1항과 제6항은 '주거용 토지에 대한 토지사용권 취득에 관한 협정을 통해 상업용택지사업을 시행한다'고 규정하고 있다. 주거용 토지 또는 주거용 토지 및 기타 토지에 대한 상업용 주택 프로젝트를 구현하기 위해 기존 토지 사용권을 사용할 수 있다.

필요한 경우, 정부에 시범 사업의 연구 및 개발을 요청하여 관할 당국에 제출하여 국회에 제출하여 토지 사용권 또는 법률이 정하는 기타 토지 사용권 보유에 관한 협정을 통해 상업용 주택 사업의 시범 시행을 허용하는 결의안을 심의 및 공포한다.

토지법(개정)은 토지법에 위반하지 않고 토지 사용권에 관한 서류 없이 가구 및 개인이 토지를 사용하는 경우와 적법한 권한 없이 토지를 할당하는 경우가 아닌 토지에 부착된 재산의 토지 사용권 및 소유 증명서의 발급을 규정하고 있다.

따라서, 1980년 12월 18일 이전에 토지를 사용하였고 코뮌으로부터 분쟁이 없음을 증명받은 가구 및 개인은 다음과 같이 토지 사용권 및 토지에 부속된 자산의 소유권에 대한 증명서를 발급받아야 한다.

주택, 가옥 및 생활공사가 있는 토지의 경우 토지구획면적이 이 법 제141조 제5항에서 정하는 주거용 토지인식한도 이상인 경우에는 주거용 토지면적을 주거용 토지인식한도에 의하여 인정하여야 하며 토지사용부담금을 납부하지 아니한다.

주택, 가옥 및 생활공사가 있는 토지의 경우, 토지구획면적이 이 법 제141조 제5항에 규정된 주거용 토지인식한도 미만인 경우에는 주거용 토지면적을 해당 토지구획의 전체 면적으로 정하고 토지사용세를 납부하지 아니한다.

비농업 생산, 사업, 무역 또는 서비스 목적으로 사용되는 토지 구획의 경우 비농업 생산 및 업무용 토지는 실제 사용된 면적에 따라 인정되어야 한다. 토지 이용 형태는 토지 이용 부담금이 있는 토지 배분 형태로 인식되며, 토지 이용 기간은 안정적이고 장기적이다.

개정 토지법은 재정착 지원에 대한 회복 및 보상과 관련하여 국가가 국가와 공익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 경우를 명시하고 있다.

이 경우 국가가 회수하는 사업은 공공 사업의 건설, 국가 기관의 본부 건설 및 비사업 사업이어야 한다. 다른 사례로는 주택, 생산 구역, 토지 기금 개발, 광물, 지하 작업 및 국가가 예산 수입을 늘리기 위해 경매 및 입찰을 위해 토지를 취득하는 경우와 같은 많은 기준 그룹이 포함된다.

국가가 국가와 공익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 취득한 구체적인 사례가 31건에 달해 기본적으로 포괄적이었다.

또한 공익을 위한 사회경제적 발전을 위한 토지 취득의 순서와 절차를 새롭게 규정하여 민주주의, 공공성, 투명성, 적시성 및 법률 조항 준수를 보장하고 있다.

공동체의 공동의 이익과 공동체와 지역의 지속 가능하고 문명화되고 현대적인 발전을 위한 것이며, 농업 생산의 직접적인 주체인 사회 정책 대상에 주의를 기울인다.

이와 함께 보상, 지원, 재정착 및 토지 회수를 시행하여 모든 단계에서 국민 참여의 원칙을 보장하고, 토지를 회수한 사람들이 토지 취득 전에 보상과 재정착을 한다는 원칙을 보장해야 한다.

개정 토지법은 토지배분, 토지임대, 토지이용목적변경허가 등에 대하여 경매 또는 입찰을 통하지 아니한 토지배분과 토지사용권의 경매를 통해 통과되어야 하는 경우, 토지를 이용한 사업을 시행하기 위한 투자자 선정을 위한 입찰 등을 규정하고 있다.  중앙위원회 결의 제18호의 정신에 따라 전체 임대기간에 대하여 일시불로 지급하는 토지임대의 경우를 규정한다.

토지이용목적의 변경을 허가할 수 있는 조건과 권한을 명시하고 있는데, 이 규정은 벼농사, 보호림토지, 특용임지, 생산산림토지의 자연림으로서의 사용목적변경을 승인할 수 있는 권한 전체를 성(省)급 인민위원회에 분권화한다.

특히, 주거지역 내 농지의 이용 목적을 변경하고자 하는 가구 및 개인, 주거용 토지와 동일 토지 구획의 농지를 주거용 토지로 변경하거나 주거용 토지 이외의 비농업 토지의 사용 목적을 주거지로 변경하고자 하는 가구 및 개인을 지구 차원의 토지 이용 계획에 따라 명확하게 규정하고 있습니다 관할 당국의 승인을 받아 지구 차원의 연간 토지 이용 계획에 근거하지 않고 토지 이용 목적의 변경을 허용한다.

소수민족에 대한 토지정책과 관련해서도 개정 토지법에서 연구하고 규정으로 보완한 내용 중 하나다. 통과된 법안은 지역사회 활동을 위한 토지 보장, 주거지 및 생산지가 부족한 소수민족에 대한 토지 배분 및 토지 임대, 소수민족을 위한 토지정책 시행을 위한 토지 자금 확보 등의 정책을 규정하고 있다.

Luật Đất đai sửa đổi vừa được thông qua có gì mới? (vtc.vn)

라이프 플라자 홍방대학 인턴 기자 Thảo Yến(보미)– 번역