울란바타르에서는 전국적으로 등록된 차량의 54.1%가 교통에 관여하고 있다. 이 글은 연간 7만~8만 가정이 늘어나는 자동차 이용을 줄이고 대중교통 서비스를 개선하면 혼잡 해소에 도움이 될 것이라고 강조한다. 
차고지 개혁은 도전과제
현재 '여객 운송 3' 지역경제 기업, '여객 운수 통합', 17개 민간기업과 2개 업체가 960여 대의 버스를 운영하고 있다. 가장 최근에는 '여객 운송 3' 지역경제 기업에 전기 버스 35대가 추가된 것을 제외하고는 버스가 본질적으로 구식이다. 따라서 버스 차고지 개혁은 대중교통 분야에서 가장 시급한 사안이다. 2021~2024년 500~600대의 버스를 바꿀 계획이며, 이 중 105대는 올해 수입할 예정이다. 이 중 60대의 버스가 자금 지원을 받아 구매 중이다. 첫 35대의 전기버스가 운행되고 있으며, 10대의 대용량 이층버스도 수입될 준비가 되어 있다. 
버스 개혁은 많은 돈이 필요하지만 수백 명의 사회문제에 대한 고수익 해법이다. 내년 도심 혼잡 해소를 위한 최소 4,200억 투그릭 예산이 버스 차고지 개보수 등에 투입되지 않으면 대중교통 부문의 '구심' 이미지를 없애기 어려울 것으로 보인다. 
메트로-다리의 꿈? 
대중교통은 버스, 트롤리버스, 택시만을 위한 것이 아니다. 우리는 경전철, 지하철 등 접근성이 좋은 대중교통을 도입하는 것을 오랫동안 목표로 해왔다. 울란바타르시 운영위원회는 혼잡도를 20% 줄이기 위한 저용량 지하철 타당성 조사가 개발돼 단계적으로 착공할 것이라고 강조했다. 지하철을 만드는 것은 오랜 꿈이다. 첫 번째 연구는 1985년에 실시되었다. 이후 2007년, 2013년, 2017년 조사를 토대로 타당성 조사가 시행되었다. 
Oyu Tolgoi 지하 광산은 1,350m 길이로 터널과 철도를 건설할 예정이다. 이 모든 것에 사용된 돈은 도시의 "주머니"에 들어있지 않다. 따라서, 양허 협정 체결과 채권 발행과 같은 새로운 방법을 시도해 볼 필요가 있을 것이다. 
예상치 못한 버스 첫 번째 목표 
수도 울란바타르에는 현재 98개 노선에 900여 대의 버스가 운행되고 있다. 여름 방학, 시골 여행, 대유행으로 교통이 주춤하고 평일에는 평균 30만~35만 명이 대중교통을 이용한다. 성수기인 9월, 10월, 11월에는 하루 70만 명의 승객이 수송되고 있어 대중교통의 기회가 있음을 의미한다. 따라서, 울란바타르시 인구의 절반이 의심의 여지 없이 대중교통을 선택한다면, 혼잡은 충분히 줄어들 것이다. 하지만 왜 사람들은 대중교통을 우선시하지 않을까? 사람들은 기다리기 싫어하고, 특히 버스를 기다리지 않는다. 특히, 장거리 이동할 때는 다음 버스를 기다려야 하므로 품질도 떨어지고 자가용차까지 나온다. 
현재 울란바타르 시내버스 평균 운행 간격은 8분이다. 평균은 상대적 개념으로 도심에 3~4분 간격으로 도착하는 버스가 있지만 교외에서는 교통량이 적은 지역에서는 10~20분, 심지어 30~40분 정도 걸린다. 따라서 버스 업체들의 첫 번째 목표는 시민의 기대치를 낮추는 것이다. 버스를 기다리며 시간 낭비 없이 이동하면 자가용에 갇히지 않고 1차로로 차를 몰고 출근과 귀가도 일찍 할 수 있을 것이다. 혼잡은 대중뿐만 아니라 대중교통에도 해롭다. 버스 한 대가 정체 없이 하루 10회 운행하던 것을 혼잡으로 6~8회 운행하면 수익이 줄고 기회가 없어진다. 
단거리 노선 소개
울란바타르는 톨강을 따라 동서로 발달한 도시이다. 도시 개발이 서쪽으로 확장되고 있다. 동부 사거리를 넘어서는 정류장이 적고, 도시는 서부 사거리 서쪽으로 빠르게 확장하고 있다. 게다가, 대부분 버스는 도심으로 운행한다. 따라서 버스노선을 중앙으로 배차하지 말고 짧은 노선을 만드는 것이다. 예를 들어 주요 아파트 밀집 지역에서 도심으로 직행하는 왕복 버스와 대순환도로, 작은 순환도로가 있으면 혼잡도가 줄어든다. 예를 들어 자이승-바양골 호텔, 훈누몰-바양골 호텔, 리버 가든-샹그릴라, 홈플라자-샹그릴라, 서던 거리- 서부 사거리, 7번 정류장-아트센터, 샤르하드-몽골 국립기술대학교, 다리-에흐-몽골 국립기술대학교 등의 짧은 노선은 18~20인승 소형버스는 택시처럼 이용할 수 있고, 사람들은 손을 들어 세울 수 있다. 
울란바타르에서 가장 긴 버스노선은 일반적으로 종점에서 기점까지 11~12km, 장거리는 24~25km이다. 너무 길다. 따라서, 단거리 노선을 갖는 것이 정체를 줄이는 하나의 해결책이 될 수 있다. 
[news.mn 2021.08.25.]
몽골한국신문 편집인