오늘 /2020년 11월 6일/ 2020 가을 국회의 본회의가 오전 9시 3분부터 시작됐다. 본회의에서는 먼저 정부가 제출한 도시개발법 개정안 및 함께 제출한 법률안을 논의할 것인지에 대해 논의했다. 어제 오후 본회의에서 초안법 논의 여부가 논의된 가운데 국회의원들이 질문을 던지며 초안법에 대한 견해를 밝혔다. 이에 따라 총회 의원 82%가 도시개발법 개정안 등을 논의하자는 상임위 제안에 찬성표를 던졌고, 초안법은 경제문제상임위원회에 부쳐져 초기 논의가 이뤄졌다. 이어 어제 본회의에서 몽골 국회의 절차규칙 개정안에 관한 법률 초안에 대한 최종 표결이 진행됐다.
몽골 국회법 44조 3항에는 "금요일 오전 10시 본회의에서 초안을 승인하는 투표가 진행된다. 회의 참석이 초안법 최종 승인 요건을 충족할 경우 다른 요일과 시간에 초안법 최종 승인에 대한 표결도 열릴 수 있다. "초안법에는 39명 이상의 국회의원이 승인하는 새로운 규정도 있다. 이를 근거로 최종 승인 준비를 위해 국가구조상임위원회에 제출한 국회 개정에 관한 법률안 초안에 대해 국회의원 50명 중 39명이 찬성표를 던졌다. 초안법은 50명 중 40명이 찬성표를 던져 원안을 확정했다.
2020년 5월 7일 국회(State Great Hural)가 승인한 개정 몽골 국회법(State Great Hural) 제38조 2항은 다음과 같이 되어 있다. 국회는 2020년 5월 26일 부분 거부권을 논의했고, 대통령의 거부권을 받아들이기로 했다.
전체회의는 '몽골 국가인권위원회 위원과 고문방지 담당위원 임명'에 대한 국회 결의안 초안과 S.Byambatsogt 국무위원 겸 법무 담당 상임위원장이 본회의에서 발표했다. 상임위는 3일 회의에서 몽골 국가인권위원회 실무그룹과 고문방지 상임위원회의 보고를 듣고 상임위원들이 실무그룹과 후보자들의 질문을 받고 의견을 밝혔다. 후보자들을 지지했다.
국가인권위원회법을 개정해 위원회 구성원을 3명에서 5명으로 늘리고 고문방지 업무를 담당하는 위원 1명을 두도록 했다. 국민건강보험공단 소속 5명의 성별 균형을 맞추려면 위원 중 최소 40%가 한 성(性)이어야 한다.
이를 근거로 2020년 5월 6일 법률 사무상임위원회 결의 04호는 고문방지 담당 위원을 선정하기 위한 국가인권위원회와 실무단 구성을 승인했다. 작업 그룹은 법무 담당 상임위원회 수석위원장인 M. Unenbat가 의장을 맡았다. D.Zumberellkham 행정자치위원회 위원, O.Amgalanbaatar 법무총괄 회의 사무처장, G.Bilguun 법 내무부 장관, B.Sanjmyatav 몽골인민당위원회 사무국 법률고문, S.Amarsaikhan, 의회 보좌관, B.Ganbaatar 몽골 변호사협회장, 인권 포럼 대표, 오픈소사이어티 포럼 NGO 매니저 B.Khishigsaikhan 미디어협의회 대표, 몽골국립대학교 법학전문대학원 교수, 박사. O.Munkhsaikhan이 임명되었다.
몽골 국가인권위원회법 제12조 5항에는 "법무상임위원회는 실무반을 설치하고 15일 이내에 위원에 임한다. 실무진은 결원 횟수를 기준으로 가장 높은 점수를 받은 후보자들의 결원을 공천해 법제상임위원회와 협의할 예정이다."라고 명시되어 있다. 예방 위원 선정 절차를 승인했다.
실무단은 선발 과정을 7단계로 구성했다. 선발에 응모한 24명의 시민 가운데 법과 규정의 요건을 충분히 갖춘 19명이 실무단 결정으로 등록돼 parliament.mn 홈페이지에 이름이 올라왔다. 대유행 사태로 인해 2020년 6월 11일 후보자 인사청문회가 전자적으로 열렸으며, 31명의 시민이 참관인으로 등록하고 55명의 시민이 참가자로 등록하여 후보자에게 질문할 수 있는 권리를 가지고 있었다. D.Sunjid, J.Hunan, G.Narantuya, B.Enkhbold, Kh.Munkhzul은 법에 따라 국가인권위원회 위원으로 지명되는데, 가장 높은 점수를 받은 시민의 결원 수를 기준으로 실무단이 지명한다. 지명되어 상임위원회에 상정되었다. 그러나 고문방지 위원직에 4명의 후보자가 지명되어 정당한 이유 없이 선발되지 못한 1명의 후보자가 부적격 판정을 받아 나머지 3명의 후보자 중 선발이 이루어졌지만, 작업반에서 과반수를 득표한 후보자는 한 명도 없어 상임위에 상정할 수 없었다. S.Byambatsogt 상임위원장은 본회의에서 국가인권위원회 후보들을 계속 소개하였다. 후보별로 논의됐다.
국회의원인 L.Enkh-Amgalan, S.Odontuya, B.Bayarsaikhan, B.Enkhbayar, N.Altankhuyag, T.Ayuursaikhan, Y.Baatarbileg, Ch.Khurelbaatar, B .Bat-Erdene, Sh.Adshaa, J.Sukhbaatar, D.Ganbat, B.Jargalmaa, J.Batsuuri, Ts.Munkhtsetseg, Ts.Tuvaan, N.Enkhbold, S.Chinzorig, M.Oyunchimeg, N.Ganibal 등은 현재 자국 내 인권상황과 인권위원으로 위촉될 경우 인권보장과 보호를 위해 무엇을 할 계획인지 등을 물었다.
상무위원 S.Byambatsogt씨의 질문에도 일부 답했다. 국회가 임명 청문회를 통해 처음으로 독립적이고 투명하며 공개적인 국가인권위원회 후보자 선출을 진행했고, 상임위원회와 본회의는 건설적인 논의를 진행했는데, 이는 추가 인선을 위한 중요한 단계다. 의장이 강조했다.
질문을 던진 의원들은 서류상으로는 몽골의 인권보장 및 보호 문제를 제기했지만, 안타깝게도 실제로는 도시, 농촌, 사회생활 전 분야에서 인권침해가 계속되고 있다. 이를 위해 국가인권위원회법이 개정되고 법적 환경이 개선됐다. 새 법에 따라 공직에 출마하는 여러분들에게 인권 문제의 운명이 크게 좌우될 것이기 때문에 후보들은 대담하고 활기차게 그리고 적극적으로 일하도록 지시받았다. 그래서 국가인권위원회 후보별 투표에서 D.Sunjid, G.Narantuya 후보는 65.0%의 득표율을 보였는데 B.Enkhbold 67.5%, Kh.Munkhzul 60.0%, J.Hunan은 57.5%의 득표율을 얻어 국가인권위원회 위원으로 위촉됐다.
Sunjar Dugar 후보는 1994~1998년 몽골국립대 법학전문대학원 법학전문대학원(로스쿨)을 졸업하고 1998~1999년 몽골국립대 법학전문대학원(로스쿨)에서 법학 석사학위를 받았다. 2000~2002년에는 국제비교법 석사(LL.M) 학위를 받았다. 독일 막시밀리안 대 법학부 출신으로 2006~2009년 독일 뮌헨 루트비히막시밀리안대 법학부에서 법학을 공부했다. 그는 박사학위를 가지고 있다.
2002년부터 2003년까지 몽골과학원 철학 사회 인권연구소 법률연구센터 연구위원을 지냈다. 2003년부터 2012년까지 울란바타르 변호사 협회의 회원이자 변호사였다. 2005년부터 2012년까지 개발 센터의 전무이사를 지냈다. 2014~2015년에는 법무부 행정관리과장을 지냈고, 2015~2017년에는 대통령실과 SDC 간 '시민참여' 사업의 조정관을 맡았다. 1998년부터 경영아카데미 법률학부 강사, 수석강사, 부교수로 활동해 왔으며, 2017년부터 법무부와 SDC의 '시민참여 2' 공동사업 조정자로 활동 중이다.
Munkhzul Khurelbaata는 1993~1997년 몽골국립대학교 법학전문대학원, 2004년 영문번역학부, 2015~2016년 경영학부, 2016~2016년 행정학부, 2016~2020년 경영학부 등을 졸업했다. 행정학 석사학위 소지하고 있다. 1997~1998년 성긴하이르항 지방법원 서기관, 1998~2009년 국가폭력방지센터 법률고문, 2009~2015년 국가인권위원회 책임자, 교육 및 옹호 부서장, 행정협력 업무 수행 과장으로서 2015년부터 현재까지 국가인권위원회 국제법률협력분과 간사로 근무하고 있다.
Enkhbold Batzeveg는 2003~2007년 경찰학원을 졸업했으며, 2007~2009년 경찰학원에서 법학 석사학위를, 2016년 경기대학교에서 법학 박사학위를 받았다. 2002년부터 2003년까지 헙드 아이막 경찰부 법 집행관, 2007년부터 2011년까지 경찰 아카데미 경찰연수원 교사, 2011년부터 2013년까지 내사대학 형법학과 수석강사로 활동했다. 경기대 범죄연구센터 선임연구위원, 2016~2017년 법집행대학 경찰연구센터장, 2017~2019년 법집행대학 형법 범죄학과장을 지냈다. 2019년부터는 내무대학 형법 범죄학과장으로 근무하고 있다.
Narantuya Ganba는 1998~2003년 몽골국립대학교 법학전문대학원, 1999~2002년 몽골국립대학교 외국어 문화학부 번역학과를 졸업했다. 2008~2009년 멜버른 대학교에서 법학 석사, 2012~2017년 호주국립대학교에서 국제법 및 인권조약 박사학위를 받았다. 2002~2003년 자유 여성 지식재단 프로그램 코디네이터, 2003~2004년 석유공사, 2004~2012년 국가인권위원회 전문위원 권익위 보좌관, 선임행정관, 비서실장, 2012~2017년 호주국립대학교 박사과정 펠로, 2016년부터 독립 전문가로 활동 중이다.
Hunan Jargalsaikhan은 1999~2003년 요트부시 로란트 과학기술대학에서 법학 학사, 2003~2006년 법학 석사학위를 받았다. 2005년부터 2007년까지 법무부 법무정책과, 외교협력과, 국가 인권프로그램 시행 사무국 등에서 전문가로 근무했다. 2011~2013년 UNDP "법률 역량 구축을 통한 빈곤 감소" 프로젝트 전문가, 2013~2016년 파트너스 포에버 변호사, 2016~2017년 오픈 소사이어티 포럼 법률 역량 구축 프로젝트 상담사, 2016~2017년 몽골 변호사 협회 대외관계협력부장을 역임했으며, 2017~2019년까지 몽골 변호사 협회 회장직을 역임했다.
[news.mn 2020.11.06.]
몽골한국신문 편집인
